公共足球场踢到路人的责任划定，具体如下：
1、这个情况首先要区分的就是场地，如果是收费足球场，被踢伤的人通过非正常方式进入，那么作为专用足球场地，被踢伤的人应该算是正常现象，那么此种情况下，我认为法官会倾向根据公平责任要求踢球者赔偿10%左右；
2、如果是一般性场地，那么就是普通的民事侵权责任了，如果侵权主体，侵权行为，侵权损害后果都存在的情况下，且看人方面没有什么故意挑衅啊故意挨闷（一般都不可能）的情况，那么肯定赔偿责任跑不了，责任没什么争议。另外，关于你说的疾病问题，这个的确很难证明，但是根据谁主张谁举证的责任机制，踢球者除非能够举证证明或要求法官调证老人病历，证明老人此前耳部有病，否则很难被支持。
侵权民事责任一般要符合4个构成要件，具体如下：
1、损害事实。损害事实包括财产损害、人身伤害和精神损害（本条符合）；
2、违法行为。行为人的行为符合法律规定，即使造成损害，不能也不应当承担民事责任。如依法执行公务的行为。违法包括违反法律规定和违背社会公序良俗（本条不符）；
3、因果关系。因果关系，是指违法行为和损害后果之间存在因果上的联系（本条符合）；
4、主观过错。包括故意和过失两种形态。故意，是指行为人已经预见到自己行为的损害后果，仍然积极地追求或者听任该后果的发生（本条不符）。过失，是指行为人因未尽合理的注意义务而未能预见损害后果，并致损害后果发生（本条符合）。
综上所述，若能确定是当事人踢的，且造成了受害者一定伤害的，应由当事人承担赔偿责任。当事人若属于学生且未成年的话，就由当事人监护人即一般是父母来承担对方的赔偿责任。赔偿数额，要看对方所受伤害程度，一般依据医院的就诊病历，医药费单据等。若双方对数额有异议，双方协商不成，可以通过诉讼途径解决。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条
宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、***场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。
第一千一百七十六条
自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。
活动组织者的责任适用本法第一千一百九十八条至第一千二百零一条的规定。
据国家发改委***消息，为贯彻落实领导最新的重要批示精神，进一步推进社会足球场地设施建设，7月30日，国家发展改革委、体育总局组织召开***工作会议，听取有关地方的工作汇报，总结前一阶段社会足球场地建设的成效、经验和不足，部署下一步工作。会议指出，去年以来，全国社会足球场建设数量速度明显加快，各地社会足球场建设任务完成率明显提升，但是已建成的足球场出现了大门紧闭、?养草皮?、?足球场禁止踢球?的现象。?
现在有些社会足球场出现了养草皮、禁止踢球的现象，虽然足球场的草皮需要养护，养护期间禁止使用，但是如果借养护草皮来达禁用球场的，这是当地管理部门的失职，没有将推进全民健身和发展足球产业作为工作重点来抓，足球场不能踢足球，这简直让人笑话！因此，在本次会议上提出要求，各地要认真开展社会足球场地建设任务自查自纠和全面验收工作，重点自查球场的性质、数量和开放情况，坚决杜绝虚报冒填、重复计算、以校园球场充当社会球场等弄虚作***的情况，实事求是核查数据，发现问题及时整改，错误的数据要及时修正，根据自查情况形成验收报告上报。
为了杜绝出现足球场大门紧闭、?养草皮?、?足球场禁止踢球?的现象，确保社会足球场实现高效利用。各地要将已建成的足球场充分用于举办足球赛事、建立对社会开放的长效养草皮、禁止踢球现象机制，做到运营机制灵活、活动内容丰富、存量球场用足，各地要再接再厉，立足自身实际情况，做好项目的谋划和储备，在?十四五?时期继续推动社会足球场等全民健身设施补短板、强弱项、提质量。
足球比赛场地介绍
（一）球场
1、 球场面积必须符合规则的规定。国际足联曾规定世界杯决赛阶段比赛场地为长105米、宽68米。国内基层比赛的场地可因地制宜，但在任何情况下，边线的长度必须长于球门线的长度，场内各区域的面积不得变更。
2、 球场地面必须平坦，硬度合适，以不伤害运动员和不影响球的正常运行为原则。国际足联世界杯赛组织委员会曾指令世界杯足球赛不得在人造草皮球场上进行。
（二）界线
1、球场各线须与地面平齐，不得做成V型凹槽或高出地面的凸线。线的颜色须清晰。土地球场最好用白灰粉或灰浆画线，天然草皮球场宜用熟石灰粉画线，不要用生石灰粉或灰浆浇画。为了防止雨水冲刷，亦可用白色涂料画线，但不得用木条、砖石或碎瓦等物填平的沟槽作界线。
2、场地各线的宽度不超过12厘米（一般以12厘米为宜）。边线与球门线的宽度应包括在场地面积之内，其他各线宽度亦应包括在该区域面积之内。球门区和罚球区的丈量，都应从球门柱内侧和球门线外沿量起。球门线的宽度必须与球门柱的宽度相等。
（三）边线与球门线
1、边线与球门线划定的足球场是足球比赛时队员的基本活动区域。比赛开始后，未经裁判员许可，队员及其他人员不得擅自进场。
2、当球的整体从地面或空中越过边线或球门外的球门线时，即为球出界而成球，分别以掷界外球、踢球门球或角球恢复比赛。
3、球门间的球门线是判断球是否进门的标准线，只有当球的整体从地面或空中越过球门内的这条线时方可算球进门。
4、执行罚球点球时，防守方守门员应站在球门间的球门线上。
5、在对方罚球区内踢间接任意球时，如果球距球门间的球门线不足9.15米，则允许防守方队员站在球门线上。
（四）中线
1、中线把全场划分为两个相等的半场，中线的宽度应包括在每个半场的面积之内。
2、开球时，双方队员必须站在本方半场内（且守方队员不得进入中圈）。当裁判员鸣哨后，球被踢并向前移动时，比赛方为开始，这时双方队员可进入对方半场。
3、 队员在本方半场无越位犯规。
（五）球门区
1、可以在球门区内的任何一点踢球门球及本方的任意球。
2、当球在球门区内时，裁判员令比赛停止，若以坠球恢复比赛时，应在停止比赛时球所在地点最近的、与球门线平行的球门区线上坠球。
3、凡在对方球门区内踢间接任意球时，应在离犯规地点最近的、与球门线平等的球门区线上执行。
（六）罚球区（也称为禁区）
1、守门员在本方罚球区内可以用手触球。
2、队员在本方罚球区内违犯规则第十二章可判为直接任意球的十种犯规中的任何一种时，都应判罚球点球。
3、踢球门球或在本方罚球区内踢任意球时：
（1）对方应退出罚球区。
（2）必须把球直接踢出罚球区，比赛才能恢复。
4、罚球点球时，除主罚队员与对方守门员外，其他队员均须在罚球区及罚球弧外的场内、罚球点的后面；当球被踢并向前移动，比赛即为恢复，此时队员方可进入罚球区。
（七）角球弧
踢角球时，球必须放定在角球弧内。
（八）罚球点
罚球点球时，球必须放定在罚球点上。因大雨冲刷，罚球点模糊不清时，由裁判员确定罚球点的位置。 准确位置：在球门线中垂线上，距离11米（1***）。
（九）开球点
中线的中点俗称开球点。开球时，球必须放定在该点上。
（十）中圈
开球时，守方队员须站在中圈以外的本方半场内。这同踢任意球时，守方队员须站在至少距球9.15米处的意义相同，其作用是保证攻方队员踢球时不受对方阻碍。
（十一）罚球弧
罚球点球时，除主罚队员与对方守门员外，其他队员均须在罚球区及罚球弧外的场内、罚球点的后面；当球被踢并向前移动，比赛即为恢复，此时队员方可进入罚球弧。
（十二）角旗
1、角旗是场地四周的标志，应垂直竖于边线与球门线外沿的交点处。
2、角旗杆的高度（杆顶至地面）不得低于1.50米，杆的顶端应为平顶，以防刺伤队员。角旗颜色应与助理裁判员用旗和场地颜色有明显区别，晚间比赛使用灯光时，可用白色角旗。角旗可用布或绸料制成，规格一般为30厘米×40厘米。
（十三）中线旗
在中线两端距边线外至少1米处，可各竖立一面与角旗大小相同的中线旗，作为中线的标志。它对判断越位有益。
（十四）球门
比赛场地的球门应是固定的，门柱及横梁的宽度与厚度均应相同。球门颜色必须是白色。准确规格为：球门7.32米×2.44米。
（十五）球门网
1、球门网的作用是帮助裁判员看清球是否进入球门，因此球门网只能挂在球门后面，牢固地附加在球门横梁、立柱上，下端钉在地上，不得使球穿过。挂钩不得钉在门柱侧面或横梁的下沿。
2、球门网应适当撑起，使守门员有充分活动的空间，并在球进网后不致弹出。一般较多***用从球门后面用绳将网拉起的方法。
（十六）场地四周
1、按照比赛组织机构的要求，可在球门线的外面（一般距角旗2米、球六区线与球门线的交点3.5米、球门柱6米）画一条摄影人员限制线，摄影人员应在这条线的后面。如有广告牌的后面。
2、第四官员的席位设在场外靠近中线的延长线处；替补员的席位设在距第四官员席位两侧各10米左右并与之相齐处。各队的教练员、替补员及工作人员应在替补席上。替补席的席位数按照比赛组织机构的要求确定，目前我国确定为14个席位。
3、技术区域。技术区域一词在《足球竞赛规则》第三章中国际足球理事会决议的第二条已经提及，区域内有为球队的技术人员和替补队员提供的座位。
技术区域可以根据场地情况做大小和位置上的调整。以下是对技术区域设置的一般性指导：
（1）技术区域是从替补席两侧向外1米、距边线1米以内的区域。
（2）建议用标记线明确该区域。
（3）技术区域内的人数由竞赛规程规定。
（4）根据竞赛规程，技术区域内的人员应在比赛开始前确认。
（5）每次只允许一人在技术区域内进行战术指挥，指挥结束后应立即退回替补席。
（6）教练员和其他官员必须在限定的技术区域内，除非遇到特殊情况，例如理疗师或队医在得到裁判员的允许进场察看受伤队员时。
（7）技术区域内的教练员和其他人员必须对自己的行为。
（十七）检查场地
裁判员应认真检查比赛场地。比赛开始前和中场休息时，对于模糊不清的界线（尤其是球门附近的界线）要令有关人员重新画出。如因雨雪致使场地泥泞、界线不清时，可在场地四周的规定位置插上10面小旗，小旗距界线均为1米，小旗的规格与角旗相同，以有助于裁判员作出判断。
国际足协规则小组决议
(1)国际比赛球场最大面积为：长度一百一十公尺、宽度六十四公尺。
(2)各国足球协会必须严格遵照规定的面积，布置球场。在举办国际比赛时，必须于赛前，将比赛地点及球场面积，通知客队的国家足球协会。
(3)国际足球协会规则小组，已同意规则中所用的英制与公制对照
(4)端线的宽度，应和球门柱及横木的厚度相同，因此球门柱内外边的 线应是一样宽。
(5)为了划球门区域及罚球区域，在端线上量的及十的距离， 必须从球门柱的内方量起。
(6)球场的面积，包括场内各区域界线的宽度在内。
足球的材料及标准
球是圆形的，以皮革或其它合适的材料制成，一般是为12块黑色正五边形面料与20块正六边形面料拼合而成。球体的圆周，不得超过70公分（28吋），不得少于68公分（27吋）。球 的重量，在比赛开始时，不得超过450公克（16盎司），不得少于410公 克（14盎司）。 球的气压，在海平面为0.6至1.1大气压力（每平方公分 600公克至1100公克＝每平方吋8.5磅至15.6磅）。更换不合标准的球 如果在比赛中，球破裂或不合标准：停止比赛。更换标准的球，在球破裂的地点，坠球重新开始比赛。如果当时球是 在球门区内，则坠球的地点是在平行球门线的球门区线上，最接近比赛停止时球的位置的地点。如果不是在比赛中，如中场开球、球门球、角球、自由球、罚球点球或掷球入场时，球破裂或不合标准：依照规则重新开始比赛。比赛时间内，未经过裁判同意，不可更换比赛用球。
《中华人民共和国土地管理法》第一章第四条：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
前款所称......建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等......
应属建设用地。
一般来说，足球场地建设应属建设用地中公共设施用地。
对青少年的足球发函当然是好的，但是培养是培养，关键是如何进入国家队，才能为国家争荣誉，也能拯救如今的国足。
国家体育总局***公布了国家体育总局和国家发改委联合发布的《指导意见》，提出到2025年，全面开放社会足球场馆，初步形成系统完整、权责明确、主体多元化、使用高效的社会足球场馆长效运行管理机制。重点是将社会足球场馆优先用于足球活动，严禁任何单位和个人擅自改变***投资补助的社会足球场馆的功能。
社会足球场馆应积极向公众开放。由***投资、***补贴的社会足球场馆应当全年免费或者低收费向公众开放。***投资的社会足球场馆应向学生、基层足球协会、社区足球俱乐部、青少年体育俱乐部等团体或机构开放。通过***购买服务，促进社会力量投资建设的社会足球场馆免费或低成本开放。机关、企事业单位等内部社会足球场馆应积极创造条件向社会开放。
保证开放时间。***投资、***补贴的社会足球场馆应当全年向公众开放，开放时间一般每周不少于35小时，每年不少于330天。开放时间应与当地公众的工作和学习时间错开。在国家法定节***日、全民健身日和学校寒暑***期间，每天开放时间不得少于8小时。由于气候条件、草坪养护、承办训练比赛等原因，达不到开放时间要求。
各地体育部门可根据具体情况自行制定开放时间要求，并向社会公布。经营管理机构应当向社会公布其服务内容、开放时间、收费标准、安全事项、联系电话、联系人等信息，并报体育部门备案。需要临时停止开放的，应当提前7天向社会公告；如需临时调整开放时间，应当提前向社会公布。
保证使用功能。社会足球场馆应当优先发展足球活动，优先使用基层足球协会和社区足球俱乐部。严禁任何单位和个人擅自改变***投资、***补助的社会足球场馆的功能和用地性质。临时社会足球场地在使用期限内不得占用或挪作他用。因城市基础设施建设或者其他特殊原因，需要临时占用社会足球场馆用地或者改变足球场馆功能的，应当按照有关规定向相关职能部门办理手续，并优先考虑周边其他场地的改建。
丰富活动内容。鼓励各地现场举办比赛，引导各种力量参与比赛，以多种形式组建***机关、企事业单位足球队和社区足球俱乐部，依托已建成的社会足球场馆，广泛开展足球赛事，扩大群众参与，积极培养群众足球意识，增加经常参加足球锻炼的人群，扩大足球相关消费。活动主办方应严格执行疫情防控等安全管理要求，并制定相关***。
为贯彻落实、关于足球改革发展的决策部署，加强社会足球场运营管理，近日，国家发展改革委、国家体育总局联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》。《指导意见》提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制。
该意见的下发让众多球迷为之振奋，因为许多球迷目前遇到的困境都是想踢球的时候却没地方可以踢，不少足球场的大门更是直接上了锁，即使周末的时候也没能正常开放。而该意见下发之后，就代表最多四年的时间球迷们就能畅快的踢球了。但是，很多球迷也很好奇，这一政策真的能够帮助中国足球进步吗？
? 首先我们来了解一下国足实力为何这么差的原因：
1.缺乏侵略性。中国球员在赛场上普遍比较内敛，与队友之间很少会进行互动，之间的配合也不是很连贯。相比起其他国家的球员来，国足的气势显得软绵绵的，侵略性很差。当然，国足也是有一些侵略性比较高的球员，不过那些侵略性比较高的球员却受到了排挤，逐渐被扼杀。
2.家长不支持。想要成为一名职业球员必须从小抓起，而这个训练费用又是比较昂贵的，普通家庭很难拿得出。而且成为职业球员需要花费大量的时间，家长又不希望孩子把心思浪费在足球上，这样学习成绩就会被耽误。因此家长大多数是不支持孩子去专门训练足球的，顶多让其成为孩子的一项爱好。
3.场地***少。一座城市里篮球场是很常见的，而足球场却非常的少见，其中多数在工作日期间是不开放的，只有周六周天开放。仅仅这么几个足球场是供不应求的，大人玩的时候基本上就轮不到小孩子了，而小孩子才是国足崛起的希望。这样下来，国足的实力自然难以得到增长。
? 大部分的原因就是由于足球场地少所导致的，只要能解决这个问题，中国足球的实力必然会增长很多。因此该政策的下发对中国足球的进步是非常有效的。当中国足球有越来越多的人参与进来，有越来越多的人爱上足球，中国足球人口的基数理所应当的会扩大，当量变引起质变，也许就是国足的春天，中国足球的春天。?
