我国足球改革发展的主要目标就是成功申办世界杯、男足打进世界杯。
根据2015年中国足球改革发展总体方案，将把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行三步走战略。
近期目标是理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。
中期目标则是实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。
而远期目标更振奋人心，内容就包括中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。
中新网客户端12月30日电国家体育总局日前发布《关于政协十三届全国委员会第四次会议第4968号提案答复的函》，就成立国家足球领导小组、加强足球运动员管理等五个方面回复了《关于中国足球振兴刻不容缓的提案》。
2015年，国务院印发《中国足球改革发展总体方案》。
为贯彻落实《总体方案》，经国务院同意，由国务院领导同志牵头的国务院足球改革发展部际联席会议制度于2015年3月建立，主要职责是对足球改革发展工作进行宏观指导，统筹推进《总体方案》实施，督促检查足球改革重点任务完成情况，协助解决足球改革发展中的重大事项和重大问题。
国家体育总局在函中表示，联席会议运行机制充分发挥“特事特办、先行先试”的改革发展理念，建立了督查、督导机制，效果显著。
在落实《总体方案》重点任务过程中，联席会议相关成员单位与中国足协作为各项具体任务的牵头单位，将持之以恒推动改革发展任务落到实处。
关于建设足球场地，努力扩大足球人口的建议。
函中答复：“十三五”时期，全国社会足球场由2016年初的6507块，增长到2020年底的33464块，新增社会足球场地2.7万块。
体育总局表示，中国足协将继续配合发展改革委、住建部、体育总局等部门，持续推进全国社会足球场地设施建设，配合落实《关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》，扎实推进城市社区足球场地设施建设工作，落实校园足球场地和体育场向学生和社会开放事宜。
老百姓身边有了免费、低收费的足球场，足球人口必然大幅增加，推动在全社会形成全民健身、青少年踊跃参与足球运动的良好氛围。
图为大连梭鱼湾专业足球场效果图。
来源：中国足协官***于加强足球运动员管理的建议。
函中答复：中国足协已重新修订《中国足球协会国家队运动员管理办法》，其中对各级国家队运动员提出了明确的纪律要求。
对各级国家队运动员的具体要求中，国家队及U23国家队运动员严禁有新的纹身，对已有纹身者劝诫其自行清除纹身，如有特殊情况经队伍同意后必须在训练、比赛过程中对纹身进行遮挡；U20国家队及以下各级国家队，严禁征调有纹身的运动员。
国家体育总局在函中表示，当前国内的足球队建制中基本已无省队概念，对于在俱乐部中违规***的运动员，将遵照《中国足球协会纪律准则》中相关条款进行处理。
各级国家队将进一步组织开展多种形式的思想政治教育活动，加强国家队运动员的爱国主义教育，增强使命感、责任感、荣誉感，打造能征善战、作风优良的国家队。
此外，国家体育总局还就省市县成立专业或半专业足球队、足球从幼儿园抓起等建议做出回复。
所有重大的历史皆因一些偶然的小事而起，包括中国足球。中国足球离不开中国体育大背景，而中国体育离不开新中国成立之初的大背景，不说原罪，但中国足球的原问题，在于中国体育的原问题。
1952年夏天，新中国正在发生很多事情，抗美援朝、土改、我军28团飞行员李汉英勇击落美机两架，还有一件就是芬兰要进行第十五届奥运会。当时苏联、波兰、匈牙利都组队强势参加，作为社会主义阵营中小兄弟的中国接到紧急通知也仓猝组队，因为当时新中国正面临着“政治上被孤立、经济上被封锁、军事上随时准备斗争”的严峻形势，而体育正好成为冲破包围圈几乎是唯一的突破口。中国人前往了，那时还没有姚明、郭晶晶，好多只是学生、教师、公务人员、军人。那一届，社会主义老大哥们在奥运会上强悍的表现让中国人深受震憾，由于一些偶然的接触，在饭局上，在训练场，在选手村的过道上，我们得知这些社会主义国家都有一个由***直接控制的叫“体育管理委员会”的组织存在，用行政力量调动全国之力保证了体育竞争力。
回国后一个偶然的机会上代表团向党中央汇报了这一点，而党中央立刻指示成立“国家体委”，在当时这不仅是体育的事情，更是打败国际***势力一种办法。贺龙元帅成为国家体委第一任主任。中国体育的起源就是这样，虽然***曾有“发展体育运动，增强人民体质”的号召，可实际上***还有一句更实质的号召：“锻炼身体，保卫祖国”。
我们的体育长官是从军队里来的，建制也是从军队里学来的，管理模式也是军事化的，稍微有心的人应该注意，直到现在足球队员们还习惯直接称呼教练员为“某指导”，叫“某教练”证明你是外行。中国体育军事化来历的另一个重要原因是，当时奥委会对运动员参赛资格限制很多，但军队里的士官、士兵除外。说到这里，你就不用再怪中国足协动不动就军训，剃平头，宣誓，整个体育大部队都这样。
如果当时参加赫尔辛基奥运会的中国代表没有在饭局或过道里碰巧知道社会主义“体委”这一建制，或知道了也没把它当成向党中央的重要汇报项目，中国体育也许不会走上“举国体制”这一条长达半个世纪的路，“举国体制”之于中国特色的乒乓是行之有效的，但之于中国足球，必然会阴差阳错跟随“体育大部队”却最终成为掉队者。
贺龙元帅是个狂热的足球迷，很上心地去搞了足球，后来中国队派队去匈牙利，学了很多好东西，可没人提及，匈牙利人技术天赋为全世界称道，但它的足球体制很快就被证明很落后，匈牙利进入六十年代末期就被世界潮流淘汰了，我们当初学习匈牙利的队员们成为足球管理者后现在还在用那一套进行足球训练和市场运作。
一个对比：陈毅元帅是个围棋高手，一高兴他就去搞围棋，多年后中国围棋终于成为世界顶级高手，可对足球痴迷热烈的贺龙元帅在去世后几十年也没见到中国足球腾飞，却几乎消绝了。两大元帅，搞围棋和搞足球的效果大相径庭，不说明两个元帅的工作能力高下，只说明围棋这个相对小众的东方运动和足球这个当世第一大运动的复杂性根本不可同日而语。
这个例子告诉体育总局内部的保守领导们，直到现在还企图用举国体制来管理足球，连贺龙这么伟大的元帅都没做到，您行吗。令人吃惊的是，在这五十年中，世界足球运作体制发生天翻天覆地的大变化，英国的那些教会和老爵士们退得差不多了，中国却还在沿用五十六年前的行政管理方法。
但无论如何“举国体制”很快给中国人带来激励，1953年，世界青年友谊运动会，印尼归侨吴传玉获得游泳冠军，五星红旗第一次在国际赛场上升起。当时很多外国人都不知道五星红旗是哪个国家的，纷纷可以想见这次比赛给新中国人民的骄傲感。“体育成为政治符号和手段，既是中国遭受多年政治隔离的结果，更是100多年屈辱历史的结果，从某种意义上说，我们无法选择。”北体大教授易建东总结得很好，其实到现在，中国体育也没有脱离当年思路，北京奥运成为展现新时期中国改革开放一个舞台，人民很激动很幸福，因为我们必须这样选择。
“足九篇”的开始我只是想追溯一下中国足球的“来历”：上世纪50年代国家体委对于“足球”并不是为了建立足球机制，而是为跟随“体育大部队”进行政治和外交上的突破，没有人会想到为这么复杂的一个运动制订属于符合它本身规律的长期***，它只是大部队中一个讨人喜欢的小兄弟而已，但人们对它独特的性格、方法、命运，毫无察觉。
关于中国体育的原问题以后再说，我的“足九篇”里主要从中国足球的来历开始，再从这个来历进入到讨论为什么它五十六年来一塌胡涂，它只是中国体育的一个小跟班了，这也是我常说它不是足球而是“蹴鞠”的原因。
当然，中国足球也有幸福的时候，那就是1992年“红山口会议”，关于这个被称为足球“遵义会议”奠定的市场基础、职业赛制、人气提升等积极意义不用细述了，我只想提醒的是：那其实不是职业足球或市场本身的觉悟，而是自上而下的一次准行政命令。当时正处在***南巡讲话后全国大力发展市场改革的时机，“红山口会议”有***这么高规格的***物亲自参加会议但并没有真正市场高手参加，这本身说明问题，王俊生能够迅速打开职业联赛局面并非他本人的能力，在他的回忆录《我所知道的中国足球》中提及，当时伍绍祖、袁伟民都亲自过问了这件事情，顶住了国家体委内部反对的声音，王俊生说，当时他有种强烈的历史参与感，彻夜难眠。
但是，这次改革并不是国家体本身需要的，是在党中央“各行各业深化改革”的指示下进行的，中国足球只不过从当初体育部队中的小兄弟充当一回急先锋，官方名字叫“试验田”。所以当政治经济出现敏感变化或者相关***物退下来时，它就可能从“试验品”成为“牺牲品”。
有一种悲哀是好多足球专业人士还在怀念“红山口”，红山口是个给中国足球带来职业气息的会议，可它远远不是足球在中国自觉的革命，和1952年赫尔辛基奥运会后迅速在党中央指示下成立“国家体委”没有实质性区别，它唯一的积极意义是，让中国足球尝试了职业联赛这一深受市场考验的赛制。
但我想说的是另一个概念，自上而下”保证了每一次改革的迅速性和决断力，但当问题“自上而下”出现时，整个改革也会出现问题甚至倒退，因为它依赖的不是本身的生命力而是行政力。在郎效农先生的博文证明了一件事，“正当足球改革准备深入开展的时候，原国家体委却发出了一个莫名其妙的指令——足球改革突破口的任务已经完成，目前没有进一步改革的任务，于是，希望中的所有进一步改革发展的***和设想，不得不戛然而止，随后又宣布成立‘国家体委足球运动管理中心’，以‘促进足球协会实体化建设”的名义，变相取代了足球协会管理体制。”
所有历史大***都起源于一件小事，所以其实19***年才是中国足球迄今更重要的分水岭，只不过人们忽略了，19***年初莫名其妙就从体育官方高层“足球要降温”“足球无小事”这些说法，那年袁伟民在一次足协新闻常委会上当众严厉训斥了《足球》总编严俊君，起因是《足球》渲染了职业比赛中的问题。当时人们并不知道为什么国家体委一把手会这么激动，后来才知道，在四年之后，中国体育最高行政机构就悄悄把暂缓深化职业足球改革作为领导之间的默契，也证实了郎效农在博文中回忆的片段。
这场秘而不宣的倒退深层原因有二：一、中国体育界已把“奥运夺金”当成最高甚至某种意义而言是唯一任务，这也是更高层的领导想法，体委大院的人们甚至明言“只要奥运夺金了，哪管你足球有多少人看，人越多，越添乱”。二、那一年，无论高层的人还是事都发生了和红山口不一样的变化，当时中国流行一句“稳定压到一切”，这在社会层面是正确的，但在问题多多正需深化改革的中国职业足球而言，却成为撤退的锣声，从这年开始，原本的红人王俊生屡屡在体育总局领导里挨骂，因为王是想进一步改革的，而体育大形势并不允许他这么做，何况他还犯了一些错误。
让我们来理顺一些历史脉络：上世纪五十年代，中国体育基于从政治和外交上打败敌人并显示新中国存在事实的武器，成立了“国家体委”实行了前苏联式的“举国体制”；二、从1958年与国际奥委会交恶后退出直到1***9年整整21年间，中国体育处于世界之外无人知晓的空洞地步，虽然我们也打破了很多世界纪录，但那多是和社会义义阵营中的兄弟们友谊赛中打出来的，至于现在被称为“国球”的中国乒乓，其实在此阶段之前还被我们视为“雕虫小技”，并不在体育部队的主流之中；三、80年代开始，***推动了中国体育第一次春天，但还是为了展现中国改革开放的舞台，中国足球因无力争夺奥运金牌并没有成为主流社会话题；四、***南巡讲话后，1992年中国足球开始应运改革，出现“甲A”这么激动人心的事物；五、自19***年后，中国足球因为某些高层和社会经济政治原因影响，突然停下改革步子，目的是为了“稳定”。本应该打开的大门被合上了，只是为了民意和一些实际利益，还留着一扇窗，毕竟，据说很能挣钱的中国足协每年要上交相当大一部份钱出来……
所以不难理解为什么保守派的阎世铎和更保守的谢亚龙在之后纷纷来到中国足协了，前者停止升降级是为了稳定，后者干脆全盘把职业足球引入“奥运***”里，这是因为，政策法规司司长的阎世铎和作为伍绍祖秘书的谢亚龙深得国家体育总局最精髓的精神，当时的中国体育必须做出这种人事任命。
19***年是中国足球的分水岭，它对历史的意义比1992年还重要，王俊生挣扎到1999终于倒下，但事情在金州后就定下了，王俊生屡屡回忆他1995年那次因***在昆明撞断胳膊耽搁了中国足球的改革，还有后一年许放的逝世导致好多想法最终没能完成……有一些道理，因为这些偶然的事情，他俩没能在短时间内抓住深化改革的时机，然后就开始接到“撤退令”了。但偶然只是必然的毛细血管，必然就是中国足球从来都是生存于中国体育这个大背景下的小毛虫，“国家体委或国家体育总局搞不好职业足球”甚至会干扰职业足球的开展，这个部级机构从来没有，将来也不会，永远也没必要把职业足球运动当成它的行政政绩，原因再简单不过，国家体育总局真正的名字不是“国家体育推广总局”，而是“国家队夺金总局”，负责在奥运会上拿金牌升起五星红旗，而不是负责市场运作和推广基础运动。
这样的性质从人们怀念的“红山口”若干文件里可以发现，虽然文件里也有很多市场、普及的纲领性条款，但那些是应景的虚词，王俊生也必须承认——当时中国足球想搞职业化的初衷是为了***中国国家足球队打进世界杯，而不是建立和欧洲同步的职业体制，一切都是围绕着“世界杯”“奥运会”的出线来制订的。
意味深长的是，差不多同时日本也在召开同类会议，但它的核心精神却不是名次和出线，而是职业体系的建立，至于打进世界杯虽然也进入条款，但那属于自然产物。
所以我的观点是：红山口不应该被当成中国足球的职业起点，它一开始就打上行政的烙印，是一次行政命令下的职业足球样板戏，是“洋务运动”，所以最后始乱终弃，对比更足球化的日本足球的“明治维新”，从而形成两国足球十五年以上的差距，所以当19***年职业联赛已红火搞了四年依然没能进入世界杯后，中国体育界高层首先退却了，因为他们看不到希望，密折子严令王俊生“稳定压倒一切”成为必然，这和当年老佛爷密令停止洋务运动是一回事。
中国足球的原问题是中国体育的原问题，之后，并未进入真正职业改革的如乒乓、跳水、射击、举重等运动队在奥运会世界杯上成为宠儿，这成为一种错误的鼓励，反衬出已经职业化但成绩糟糕的足球的不堪，无人再敢提及足球深化改革的话题，只有阎世铎的《忠诚无悔》和谢亚龙的《孙悟空的产权属于谁》，两本著作其实都是对国家体育总局体育管理理念的大力维护。
袁伟民先生是中国***经济金牌战略的集大成者，他把这一点做到无以复加的地步，但国家体育总局因为其在中国政治经济的边缘化，其实从来都没有真正理解中国高层的改革精神，只为奥运金牌负责的他们也没有必要为职业足球负责。
围绕在中国足球身上一再地发生一些“偶然”的事情，比如1952年赫尔辛基（归属体委），比如1992年红山口（为了配合中央深化经济改革和打进世界杯），但中国足球从来没有发生过“必然的事情”，也就是说，中国足球从来没有自发的革命过，***要经济改革是因为再不改中国就出大问题了，而中国足球的“经济改革”却只是为了“出线”，它一直在隐约地违背着大的中国经济改革方向，白岩松说得耐人寻味：中国经济改革的方针是“用改革来解决改革中出现的问题”，而中国足球却是“用倒退解决改革出现的问题”。我以为这是因为它只是政治经济下面一个民俗化道具，一遇风吹草动就风紧扯乎，当日本足球在“明治维新”时，我们在“洋务运动”，所以不要再美化“红山口”了，如果让我通俗地比喻就是，***说“摸着石头过河”，目的还是为了过河，但体育总局却要求中国足球“摸着河过石头”，目的是不是为了过河而是为了过石头。这么多年来中国足球的倒退，不仅是因为有一个根本不该管理足球的体育总局在上面，更重要的是有一个始于1952年的高于体育总局的体育理念。中国体育，其实是一种向政治经济的谄媚。
所以我并不同意我所尊敬的郎效农先生之前一篇博文（也许这并不是他全部的观点），如果我没有理解错误，郎效农主体观点是：“足管中心存在是对中国足协工作的干扰，中国足协只是小媳妇养的，建议实行协会制”（版面有限恕不全文转载）。我觉得问题的关键不在于“足管中心”还是“中国足协”，而在于包括中国足球在内的整个中国体育都有一个原问题，如果取消“足管中心”只保留“中国足协”，那么新的“中国足协”不可避免地在中国国情下成为“权力更大的，唯一的，换汤不换药的，不受节制的，新一个足球管理中心”，我不知我这样叙述会不会引起误会，我的意思是：在基本职业体育理念和体育民主化无法得以保证的背景下，取消“足管中心”换以所谓“协会制”只是小媳妇熬成“婆婆”而已，只是从“官本位”变成“权本位”而已，具体的疑问是——协会的***还是那些有着浓重官本位色彩的前足协官员吗？或者从地方足球界选举贤达比如说迟尚斌？职业足球的最高权力机构是所谓中超公司还是真正的“职业联盟”？实行“会员等额选举”就能选出真正懂得市场的足协***吗？
在没有解决中国职业足球“产权问题”，不把它当成一个经济现象实现市场运作，不形成权力对抗和限制，真正还足球于民间，中国足球还是没有出路，摆脱总局领导是中国足协的任务，但不是中国职业足球要完成的根本任务，否则，怎么解释臭名昭著的“渝沈悬案”“甲B五鼠”“黑哨黑金”“南北分区”这些和国家体育总局并无实质关系的巨大丑闻和职业足球的蛀虫？中国足协，在我眼中，中国足协从来都是一个足球“小总局”，它本身就是“总局”，最多是个焦大，但焦大也是荣宁二府的奴才啊，是体制最忠实的一部份。
毫不否认郎效农先生有益的部份，前足协官员说到这一步值得尊重，但我想说的是——足管中心从来只是帮凶而不是原问题，中国足球应该脱离的是国家体育总局和更大的体育泛政治理念而不是小小的“足管中心”，要抛弃的是中国人从上世纪50年代开始的体育“举国体制”和行政领导，而不是靠“各会员的等额选举”（他们都是地方行政领导和地方“举省体制”）。
我想我已把这50多年来中国体育有益和无益的简史说得够清楚了，结论是：中国体育是从意识形态而来，当年这并没有错，可现在它应该向市场和民间而去，要把它当成“生意”和“游戏”，这样才能为国增光，才能升华为更高级的独立的体育精神，否则我们只能继续去玩简单化的小众的非世界主流运动的乒乓球和跳水了（此处只说客观事实，无诋毁中国国球和国跳的意思）……
这一篇过多叙述历史情非得已，因为必须从它的来历说清楚才能展开它的丑陋，中国足球必然会成为被抛弃的一个社会现象，这是它的命，它从出生那天就打下政治经济附属的基因条码，是向上层建筑谄媚的另类样板戏，这有点像当年的大寨，大邱庄，或更早的蹴鞠，它们天天在种庄稼或踢球，但它们不是农业革命或足球改革，个中微妙，不容细述了。
下一篇：中国足球，行政不可控***。
PS：看到有些朋友跟我留言，大意是“***不是说过不写中国足球了吗，怎么又写了，言而无信的小人，你要是不写中国足球到哪里去挣钱，我担心你一定会饿死的，你是靠中国足球出名的，现在又来骂中国足球，真是一个没良心的东西”。
我的回复：一、朋友您怎么这么着急着让我不写中国足球，比谢亚龙还着急，我在奥运会男足失利后说的原话是：不写中国足球了，但为了不让中国足球那些孙子们太轻松，走的时候一定会写点东西的，也许九篇，也许十篇。“写九篇总结再走”，你去看看百度或我的博客原话吧。我想这是一个评论过十八年中国足球的人责任或惯性，您千万别急着，我一定会离开中国足球的，就像人们一定不会再喝三鹿奶粉一样，不过在不喝之前，您总得让我们来评说它几句吧，这么急哧白咧，不是那个网络上的谢亚龙儿子，就是三鹿家亲戚。
其实，对于我和中国足球的关系我想得很明白，我不走，你们会想我死的，我走后，您们会想死我的。
二、您能不能换个思路——不是李大眼靠中国足球出名，而是中国足球耽搁了李大眼一十八年，兴许我当年干点别的比干中国足球出名更早呢，之于我足球之外的文字写得怎么样，您最好点进我博客看看，或者买本我的评论集，***，散文集，突然想起，你说过的这话我的朋友徐涛日前也说过，他说：“你不就是文笔在足球界里算好一点的吗，但随便找个北大中文第的学生也比你写的文字好”，当时我笑了，我想，除北大中文系之外的所有学生们也笑了，徐涛是我的朋友，但这话真的反映出他是前中国国家足球队守门员教练。求您了，找北大学生不过瘾，赶紧找个北大中文系教授跟我PK现代汉语写作吧，还有那30个作协***。
三、我不写中国足球会饿死，瞧出您真怕我饿死了，是联合国粮食救济委员会派来的吗。汇报一下，足球报给我的年薪差不多税后十四万左右，我很满足，但这是足球报给我的恩惠不是足球给我的，另外给你说个我在足球之外的数字，李寻欢去一年给我四十万书稿费您信么？卖成电视剧再挣三十万你信么？李寻欢今年为了出版我最新的两本集子答应又涨价了，每个字给我三元人民币，这两本集子差不多有二十五万字左右，总共收入就是……您信吗？
您这时一定很生气吧，千万别气着。因为，我已向灾区捐了二十万了。还不算平时其它捐赠款项。
1.增加了多个年龄梯次，设置了从青少年到成年人的6级联赛。
2.加大对中国青少年的培养，每年把100个孩子送到欧洲去学习，去发展，实现“走出去，引进来”。
3.加大对黑球***的处罚和管理。
4.人事变动，机构调整。
5.联赛重组，考核准入。
6.国字号大一统，欲重金聘外教顾问。
7.督促开展校园足球比赛，继续“草根足球普及***”，多建一些让孩子们踢球的场所。
8.重新调整规划中心各部门的职责，引进“轮岗制”。
9.政企分开、管办分离。出台《中国足球职业联赛管办分离改革方案》。
在2015年3月份，国家出台了《中国足球改革发展总体方案》，这不仅是中国足球改革与发展的纲领性文件，同时也是中国体育史上一个里程碑式的***。《方案》以总体要求、主要目标为大方向，通过对管理机构重新设计、职业俱乐部建设、完善竞赛体系、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、场地建设管理、完善投入机制等涉及足球领域的各个层面的具体部署，为中国足球今后的发展指明了前进的方向。
因为《方案》的内容较多，因此，现在提炼出《方案》中的10个关键词进行一一解读。
一 体育强国梦
我国足球目前仍全方位落后，振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。
振兴足球，是提升中国体育大国形象、实现体育强国梦的实际行动。
二 “三步走”
除了近期目标，中期目标是国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流，而远期目标则是，积极申办男足世界杯，国家男足进入世界强队行列。
这一目标是《方案》中的亮点之一，因为过往中国足球缺乏长期规划，往往只是以打入一届世界杯或奥运会作为目标。正是缘于长期规划的缺乏，也令中国足球的前进方向具有很大的盲目性，通常只为一届大赛进行周期性备战。改革方案里，不再以单一的一届大赛作为目标，而是更加注重长远的发展。改善发展环境，形成协调发展的格局，增加青少年足球人口，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流、世界先进水平，这些实实在在的步骤才是让中国足球整体水平切切实实提高的关键和基础。可以相信，待中国足球取得长足进步后，申办世界杯自然便是水到渠成的事情了。
三 脱钩
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作***制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自***。中国足球协会不设行政级别。
管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但足球改革20余年却始终没有得到彻底解决。中国足协和体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，也令各方面的决策变得无比烦琐，足协往往受到体育总局的掣肘，相互扯皮的事情也层出不穷。中国足协在机构设置、财务薪酬、人才招聘和外事活动等方面，皆没有自***。足协同体育总局脱钩，也是为了破除体制障碍，激发市场活力，建立管理高效、适合现代足球运营的管理体系。
四 足球文化
严格准入，规范管理职业足球俱乐部。优化俱乐部股权结构。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。
该条可以增强俱乐部的自***，进一步推动中国足球的职业化。放眼世界足坛水准最高的欧洲五大联赛，俱乐部无不拥有着极大的自***，这样能够增强投资人的积极性，提高联赛的整体水准，对竞技水准和关注度的上升都大有裨益。健全联赛理事会，成为独立社会法人，实现真正意义上的管办分离，引导俱乐部多元化股权结构。
同时，目前中国足球的各个俱乐部，***用的都是企业冠名，一旦投资人易主，球队的名字也会随之改变，甚至面临流浪到外地的局面。反观欧洲五大联赛，俱乐部无不***用中立的名字，同时不会无端迁移，相比之下我们的中超太不职业。鼓励俱乐部去企业化，扎根所在城市，避免追随投资者迁徙，这些都为职业联赛的良性发展创造了条件，同时也是积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化一个不可或缺的重要内容。
五 特色学校
全国中小学校园足球特色学校从现有的5000余所，到2020年时达到2万所，2025年时达到5万所，解除学生、家长和学校的后顾之忧，从而彻底打通足球人才成长通道，培养高水平足球人才。
长期以来，资金和场地成为拦在孩子和足球之间的两座大山，来自学校和部分家长等社会因素的影响，也在阻碍着孩子走向绿茵场。国务院最近提出的《校园足球2.0》方案中表示，形成大中小学有机衔接的联赛和训练体系，打通人才持续成长的通道，培养高水平足球人才。但目前中国足球体教分离的状况，随着年龄的增长，不少学生都面临着学习还是踢球的问题。出于安全、升学等因素的考虑，喜欢踢球的孩子往往会面临许多不得不面对的困难。《方案》让更多的人也意识到，学校是育人的地方，校园足球也应该逐渐淡化成绩因素，成为培养学生健全人格，提升身体素质，营造足球文化的有效途径。
六 社会足球
不断扩大足球人口规模，推动足球运动普及。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。工会、共青团、妇联等人民团体都要加入其中。尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。
需要强调的是，从此往后，一个为足球运动员再就业再发展的平台将会搭建起来，他们在经过必要培训和考核后，将会有多种职业选择：足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗成体育教师创造条件。
七 足球学院
畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。设立足球专业学院和学校。
长期以来，我国的足球人才基本上是要么出自各级体校，要么出自职业俱乐部的后备队伍，可以肯定，在不久的将来，将会有更多的足球人才来自学校，来自社会各界。尤其是，足球学院的建立，将会在文化教育和足球运动紧密整合的新形势下为足球人才的培养开辟一片崭新的天地。
八 精心打造
稳步提升国家队水平，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线；优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队；实行主教练负责制；俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。加大对国足的经费投入、奖励政策、基地建设等。
国家队代表着一个国家足球的整体形象，也是一个国家足球水平高低的最直接反应。若仅有红火的联赛，没有强大的国家队支撑，仍难以称得上是足球强国。国家队的成绩和精神面貌也最受广大球迷关注。最近十年，中国男足无论从成绩还是形象，都难以让国人满意。有了整体的政策倾斜和关照，今后，国足定能够以最好的环境，最佳的条件去征战将来的世预赛、亚洲杯等大赛，这些举措有助于国足取得佳绩。
九 场地建设
明确刚性要求，因地制宜建设足球场，建设一大批简易实用的非标准足球场，对足球场地建设予以政策扶持。
近年来，中国足球水平下滑，足球人口越来越少，重要原因便是球场的减少。随着足球场的增多，全民足球也能够真正实行，届时中国的足球人口也将增加，也将出现更多的足球人才。该方案意在夯实中国足球的基础，增强学生足球在全社会之中的普及。
十 足球产业
加大财政投入，成立中国足球发展基金会，加大**公益金，加大足球产业开发，建立足球赛事电视转播权市场竞争机制……
随着这份方案的出台，中国足球产业未来4至5年内有望迎来井喷式发展。但他亦指出，足球产业的发展“一定要和民间资本在一起”，仅仅靠***运营行不通。
足球几乎是体育领域的“第一产业”，世界杯所拉动的消费，可以与奥运会相媲美。深改组专门为一项运动来制定改革方案，这是非常罕有的，也说明了足球在所有运动中的地位。（中国经济体制改革研究会副会长、京张冬奥研究中心主任陈剑）
中国现在的足球经费(运动员工资、转会费等)已排到全世界所有联赛第四。这和中国目前足球的实际水平不符。“怎么样把钱花得更合理、更有效，对我们的管理体制提出了很大的挑战。（全国政协委员姚明）
对于足球改革充满期待，应该说目前是中国足球迎来的最好发展机遇，中国足球将迎来黄金期。自上而下的力量非常强大，尤其是执行力方面……能调动各方面***把足球搞好，以前想搞足球的人受到很多限制，现在渠道就比较畅通了。（陕西省志丹县足协***丁常保）
一直以来，大部分香港足球队都没有所属的主场，主要租用香港大球场或旺角大球场举行比赛，过往亦曾使用过南华会球场、海军球场、花墟球场、香港足球会球场、元朗大球场、杨屋道球场、深水埗运动场及小西湾运动场等作为比赛场地。
2007－08赛季新界地产和富大埔大埔开始向香港足球总会申请以大埔运动场作为球队主场。2008-09赛季，新加入甲组的天水围飞马亦申请以元朗大球场作为球队主场。
旺角大球场于2009年9月开始重建，工程需时 21 个月，香港甲组足球联赛***纳港职联小组建议的主客制，旺角大球场于2011年10月重新开放，2012－13 年度球季各队主场分配如下：
香港大球场：南华
旺角大球场：公民、晨曦
将军澳运动场：杰志
元朗大球场：太阳飞马
深水埗运动场：流浪
大埔运动场：新界地产和富大埔
香港仔运动场：南区
屯门邓肇坚运动场：屯门
小西湾运动场：横滨FC香港
1***3年5月13日～28日，霍英东先生以团长身份率领香港体育界参观团一行39人，先后到北京、上海、广州参观体育比赛，这是香港体育界与内地体育界在“***”开始后的首次正式交往，霍英东先生由此萌生了帮助祖国重返国际体育组织的心愿。从上世纪70年代末开始，粤港澳的体育交流逐渐开展，各项活动陆续得到恢复，并很快超过了“***”前的水平，在这方面，省港杯的出现起到了重大的作用。 1***7年，霍英东先生率领香港足球队赴北京参加亚非拉国际足球邀请赛，把中国受孤立的问题在国际体育组织面前明朗化，突破了国际体育组织禁止会员与非会员交往的禁令，引起了各方的关注。 为了将香港与内地的交往以某种形式固定下来，霍英东于1***8年提出了创办一年一度的省港杯的设想。于是，中华全国体育总会广东分会***陈远高、香港足球总会会长霍英东、新华社香港分社总编辑李冲等共同倡议发起省港杯足球赛。 1***8年12月7日，粤港两地足球界的代表签订省港杯足球赛协议书，决定自1***9年起，在每年元旦与春节期间，广东省足球协会和香港足球总会各派球队，分别在广州和香港各举行一场比赛，***取流动奖杯制，胜方获省港杯奖杯，并将每年比赛结果锲刻在奖杯上。 1***9年1月21日，霍英东亲自率领香港队在广州越秀山体育场打了第一场省港杯赛事，广东队凭借欧伟庭的入球以1比0胜出。该届次回合比赛于1***9年1月28日（农历年初一）在香港举行，古广明与欧伟庭分别建功，香港队由梁能仁罚进点球，双方以1比3结束比赛。最终，广东队以总***4比1获得了首届省港杯赛冠军。 此后，省港杯年年举行，成为粤港群众非常关心和喜爱的一项赛事。在霍英东先生的积极帮助下，香港的愉园、东升、流浪等足球队也在1***9年后的连续几年里到广州进行友谊比赛或者训练。 省港杯是由***同志亲自批准创设的足球赛事，也是新中国历史上由中央***批准举办的第一个地方与境外的体育竞赛，当时中国正开始进行改革开放，在广东省这个改革的前沿阵地，省港杯赛事起到了巨大的先锋作用。 成长 体育交流推动改革开放 粤港澳的体育交流大门被打开了。在省港杯成功举办的影响下，广州1982年专门成立了广州体育服务公司，业务范围就是“接待港澳及国外体育团队、体育爱好者来广州进行比赛、训练、表演等”。单在1983年一年，广州市各有关单位就接待了100多批港澳体育运动队和运动员。到1989年，有25批共约770名港澳及外国体育界人士来到广州。在这个时候，粤港澳的体育交流已经稳定发展。 当时的省港杯给改革开放带来了深远的意义。广东当时是全国改革开放的前沿阵地，但是在开放初期，许多海外商人由于对内地缺乏了解，不敢贸然回来投资经商。于是，霍英东先生利用每次省港杯的机会，组织几十名香港富豪成立嘉宾团到广州观看球赛，同时也联系了很多当时“四乡”的商人前来洽淡“三来一补”业务。所以，每年一届的省港杯赛事，不仅促进了省港两地足球运动的普及和提高，也加强了两地在社会经济文化等多个领域的交流和合作。从这个意义上说，省港杯是中国改革开放的产物，也是中国改革开放30年的见证。 发展 交流合作不断发展不止 19***年香港回归后，省港体育交流的模式进一步扩大，粤港之间的经济文化交流也是“一马平川”。但在这个时候，广东职业足球却逐渐失去了之前的辉煌；同样，香港足球也不像过去那样在亚洲地区占有较高的地位。这让省港杯赛事开始失去吸引力，广东足协旗下再无直属的职业球队，也让省港杯的受关注度下降。不过，作为一年一度的传统赛事，省港杯依然是在中超中甲联赛开赛之前的一次盛事。 内地和香港在其他体育项目的交流合作也逐渐发展，霍震霆先生是中国香港奥委会现任***，他不但是香港回归后第一任中国香港奥委会***，同时也是回归后中国香港的第一位国际奥委会委员。作为热心体育事业的香港商界***霍英东先生的长子，霍震霆曾发出感慨：“回归前，我们只是注重发展一些英国传统的项目，比如板球、橄榄球。回归之后，我们获得了全面的发展，特别是在内地的传统强项上，比如乒乓球、羽毛球。我们能参加的比赛多了，比如说全运会。这给予我们的运动员很大信心。香港人对体育的认识也改变了，过去一般的学校、家庭都觉得在体育方面花时间，会影响事业的发展，但现在不一样了。” 现在的香港，不但有了李丽珊这样的帆板奥运冠军，还有了黄金宝这样的自行车世界冠军，同时在乒乓球、羽毛球等项目上具备了相当强的实力。在2006年举行的多哈亚运会上，香港运动员获得了6枚金牌。香港体育界非常清楚，这一切和香港与内地密切的体育交流有着很大的关系。 如同霍震霆先生所说的那样：省港杯作为一项富有意义的传统赛事，不会在任何困难时期停止。香港和内地的体育交流同样如此，双方的合作将更加密切，这和经济文化等领域的交流一起，成为推动中国发展的重要力量。
