为贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，加强社会足球场运营管理，近日，国家发展改革委、国家体育总局联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》。《指导意见》提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制。
该意见的下发让众多球迷为之振奋，因为许多球迷目前遇到的困境都是想踢球的时候却没地方可以踢，不少足球场的大门更是直接上了锁，即使周末的时候也没能正常开放。而该意见下发之后，就代表最多四年的时间球迷们就能畅快的踢球了。但是，很多球迷也很好奇，这一政策真的能够帮助中国足球进步吗？
? 首先我们来了解一下国足实力为何这么差的原因：
1.缺乏侵略性。中国球员在赛场上普遍比较内敛，与队友之间很少会进行互动，之间的配合也不是很连贯。相比起其他国家的球员来，国足的气势显得软绵绵的，侵略性很差。当然，国足也是有一些侵略性比较高的球员，不过那些侵略性比较高的球员却受到了排挤，逐渐被扼杀。
2.家长不支持。想要成为一名职业球员必须从小抓起，而这个训练费用又是比较昂贵的，普通家庭很难拿得出。而且成为职业球员需要花费大量的时间，家长又不希望孩子把心思浪费在足球上，这样学习成绩就会被耽误。因此家长大多数是不支持孩子去专门训练足球的，顶多让其成为孩子的一项爱好。
3.场地***少。一座城市里篮球场是很常见的，而足球场却非常的少见，其中多数在工作日期间是不开放的，只有周六周天开放。仅仅这么几个足球场是供不应求的，大人玩的时候基本上就轮不到小孩子了，而小孩子才是国足崛起的希望。这样下来，国足的实力自然难以得到增长。
? 大部分的原因就是由于足球场地少所导致的，只要能解决这个问题，中国足球的实力必然会增长很多。因此该政策的下发对中国足球的进步是非常有效的。当中国足球有越来越多的人参与进来，有越来越多的人爱上足球，中国足球人口的基数理所应当的会扩大，当量变引起质变，也许就是国足的春天，中国足球的春天。?
近日来，中超限制引援、U23两条新政再次引爆媒体关注，一时舆论哗然，质疑云集。
更多老球迷指出，对于中超已是见怪不怪、见乱不乱。中超商业化十余年，始于学习英超，而同英超等成熟商业化赛事的差距却从未缩短，到现如今乱象频生，倒是让老球迷觉得历史总是有着惊人的相似。
15年10月《世界足球报》的一份调查数据显示：英超场均36487名现场观众全球第二，中超场均观众22580人，全球排名第六。如果参考下两国人口对比，这种差距就不仅仅是同位级数学差那么简单了。
市场水平是商业化最好的试金石，场均上座率已明示中超与英超间商业化程度的差距，下图15-16赛季场均进攻、防御数据更是说明了中超与英超比赛的观赏性、技术含量层面的巨大差距。
过去一年内中，中足协出台诸多新举措，从U23政策到新U23政策，以及同时出台的限制引援政策,其中以24日夜出台的U23新政最为引人侧目。
新政看似扶植青训，直指世界杯，却意味着年过23周岁的球员将面临从球队宠儿到替补席都进不去的荒谬情况。
扶植青训，却是以牺牲大龄本土球员为代价；扶植青训，却是以牺牲成熟球队完整技战术体系为代价；扶植青训，也是以牺牲外援竞争力为代价；最重要的，扶植青训，出台新政，牺牲了职业联赛的观赏性和中超整体商业化进程，为这样一个渐渐走上正轨、由市场所主导的顶级联赛泼上了一盆冷水。
恒大首捧亚冠奖杯可谓是近年来中超的一个转择点，这之后资本增大中超投入，中超这个巨大的商业IP再次唤醒媒体及民众关注。本该顺利完成商业化构建，学习西方顶级商业赛事完善自身体系的中超却在新政发布后的舆论中一夜打回原形，重现往日乱象。
商业层面上来看，新政使得职业联赛的观赏性大幅降低，无疑大大降低了中超这个巨大IP的价值。当投入产出比不断降低，资本还会对足球产业保持足够的热情吗？如资本撤离，随之足球产业的整体氛围也会逐步下降，可谓是恶性循环。
中国足协的存在、新政的出台本该促进足球产业在国内的健康成长，而如今种种乱象丛生不禁让人们再次发出疑问：中国足球的明天在哪？未来在哪？
一、中超之乱始于其初
中国足球走上职业化之路始于1994年。
1994至2003年，中国足球顶级职业联赛名为甲级A组联赛，简称甲A。
2004年，效仿英超进行联赛改制，既有了“中国足球协会***”，既中超，这也是中国足球效仿、学习西方优秀联赛体系的一个里程碑。
中超成立本意为提升联赛水平、规范赛事、打造品牌，却因成立之初体系不完善、制度不规范走了不少弯路，闹了不少笑话。
03年甲A最后一轮，因足协公式漏洞，重庆队只有输球才能进入中超。一时“输球进中超”成了街头巷尾笑闻，而漏洞本身源于中国足协取消升降级制度所致。
而取消升降级制度源于2001年：中国国家队抽到世界杯预选赛绝世好签后，足协为国脚全方位投入世界杯预选塞所做的准备。本是杀鸡取卵，却不想这一取消，就是五年。这算是中国足球上一次***决定脑袋不遵从市场规律吃下的恶果。
而这一次，是U23新政。
升降级的取消又造成进入中超时代后，联赛中***赌黑的盛行。06年重新确立升降级制度后，中超才渐渐回归轨道。
2009年中国足坛反赌扫黑开始，中国足球的诸多阴暗面浮上水面，与之对应的标志***件是央视中止了中超联赛的转播。
为此2011年初，足协请求央视恢复对中超的转播，未果。
从甲A到中超，二十年间种种乱象让中国足球的整体形象在民众心中跌落底端，逢韩必输更是成了中国球迷心中难以言却的痛。
二、中超之乱根于民心
中国足球已渐渐成为中国民众至下而上的一块心病，改革开放三十年，中国解决了诸多世界难题，而如今唯一无法解决的大问题——中国足球——却依旧难堪的摆在每个人面前。
这份难题至下而上，似乎也摆在了如今当政者的面前。
5月23日下午中央全面深化改革小组会议后，中国足协于24日夜既抛出两份通知，也是我们现在看到的新政，新政本身可以解读为会议上对于足球领域汇报不满而做出的动作。新政本身更是直指青训，直指2020世界杯，满足上级意味十足。
15、16年冬季转会窗口，中超球队投入超3亿欧元。瓜林1300万加盟申花，拉米雷斯2800万转会苏宁，马丁内斯4200万转会恒大，一个个天价数字已令人麻木，却令外媒为之侧目，中超联赛一时成为全球最烧钱的联赛。
似乎中国模式在足球产业再次体现，同时也有质疑声不断发出：强力外援的加盟真的成为中国足球整体水平的提高做出贡献吗？
中国足球对国民来说，早已不止是一个体育项目那么简单，它似乎承载了整个国家、民族的体面问题，代表了这个国家全体国民在全球的形象，百年前我们甩掉了东亚病夫的帽子，百年后却多了一顶叫做中国足球的帽子。多年恐韩逢韩必输既成了这种全民面子的集中体现，我们真的赢不了韩国吗？是我们的体面无法输给韩国，所以足球不能输，国内的赛事如何不重要，国际上的重要赛事不能输。
中国经济的高速发展同中国足球的落后产生了鲜明的对比，改革开放三十年间建立的民族自尊心不容被足球这样一个“体育项目”摧毁。为了这种体面，似乎花再多的钱也是合理的。毕竟能花钱解决的问题都不是问题，但花钱真的能解决中国足球这个大问题吗？中国模式之快真的能***到中国足球上吗？
中国足球，不仅仅是球迷们的关注热点，关键比赛上输球更是成为了全体民众的耻辱，耻辱本身又会上升到国家角度，引得高层关注。
从这个角度来说，中超之乱始于大众、根于民心。
举国体制不灵，就让赛事回归市场、回归商业，学习西方优秀的赛事管理经验，也学习西方成熟的商业化运作，其实有太多经验可供中超借鉴；市场规律“阻碍”了国际化赛事的成就时，再牺牲联赛持续市场化发展意愿，目标结果本身，满足人心。
谁都知杀鸡取卵不可取，可历史总是这样有趣的循环。一月初国家体育总局足球运动管理中心正式注销，中国足球与国家体育总局正式脱离——这本是业内人士认为“管办分离”的标志。
而如今的新政似是再次点出：我们不过是走在一条历史的旧路上。
三、中超之乱祸及商业
2016年中超总收入15亿人民币，而其中10亿来自于媒体版权的收入，收入的大头自然也是各家媒体纷争之地。
本年度中超开赛前，一月底东方IC签约中超未来三年独家官方合作机构，随后三月份PPTV夺得中超未来一年新媒体独家转播权，今日头条获中超未来四年短***版权***。
现如今中超版权5年卖到80亿，媒体巨头央视踟蹰中失却中超的转播权，央视1500万到2500万的预算满足不了版权方上亿的需求。
从2012年央视以730万的买断中超转播权到去年中超的版权提升到8000万再到如今的5年80亿（体奥动力），似乎说明了中超正朝着良好的商业化方向前进，而如今开赛近三个月，是否一切都朝着良好的方向发展过去了呢？中超水平又是否配得上80亿的身价呢？
似乎中超的受众们对这件事都没那么肯定。
两个月前的一场法律***更是让中超商业化平静水面下的暗流涌动浮现。
3月27日，东方IC***体娱(北京)文化传媒股份有限公司（既Osports全体育），指其以“中超联赛官方社”名义进行虚***宣传，派出摄影师***冒媒体记者混入赛场媒体摄影记者区大肆***，损害东方IC作为真正的中超赛事官方机构的商业利益。随后全体育发表声明东方IC并不具有独家垄断赛事拍摄权利。东方IC只得再次强调《2017-2019中超联赛官方合作机构确认书》中第二条款项：“合作期间，中超公司不再与国内外其他机构进行合作。上海映脉文化传播有限公司为唯一有权在赛场位置进行拍摄的机构，其他机构无权进入场地拍摄。”
中超的版权向来是视觉中国、Osports和东方IC三家纷争。年初东方IC看似获得了中超三年独家合作机构，获得未来三年中超每场赛事中最好的拍摄位置。而实际情况是中超赛事需要更多传播与推广渠道，版权所有方自是对所谓官方社独家权益睁一只眼闭一只眼。
中国足球协议***媒体手册的摄影记者规章中，明确提及了摄影记者塞钱、赛后禁止进入比赛场地，禁止上看台，但这些规定往往因疏于管理而流于形式。看台拍摄，保安、媒体服务管理乱象丛生。
一场中超比赛的图文播报中，往往混杂了多家机构供图，而作为所谓官方社独家权益的东方IC，目标付费高质量，反而在纷争中落了下层，而这些不过是中超商业化进程中问题冰山的一角。
目前***版权因信号制作难度大，一般侵权***多为截取信号进行盗播，形式上清晰明了；而拍摄难度、成本要低很多。付费竞标拍摄更是中超首创，无疑中超走出了具有中国特色的足球商业化的一步，却未对持权商权益做出更多保障，乱象频出。
U23新政出台多少暗示着足协对于联赛持续市场化发展意愿的放弃，中超商业化之路，依旧举步艰难。
四、历史的重演
英超没有对于U23球员每场必上的规定，却有一条U21球员无需注册即可参加联赛的规定。
英超联赛同样规定了每个俱乐部必须在主场馆举行至少三场预备队联赛用于增强球员、球迷们的比赛日体验，而规则方面则规定，每一场比赛只允许上三名超龄外场球员，门将不设年龄限制，让板凳们不会无事可做。
规则上孰高孰低一目了然，显然是对于西方的这些经验学了个壳子没学到核心。
合理的机制才是保障中超健康成长的先决条件，双赢的商业合作才是为中超保驾护航的长治之路，这一点国民意识形态无法取代，拍脑门决定的新政无法取代。
商业是共赢的过程，体系的完善需要耐心成长的过程，仅为一时之利不尊重市场规律、杀鸡取卵的策略必不长远。
这一点取消升降级制度证明过，U23新政或将再次证明。
如今的U23新政不过是为乱象之下的中超提供新的注脚，观赏性和竞技性的降低消耗了球迷付费观看的成本，商业虚高但如果无法合理有效保护持权商的权益的话，最终商业化虚高溢价也会让市场冷静，对于官方合作伙伴的敷衍了事更是让更多合作方对中超失望。
如今的中超也似杀出垓下的楚霸王，无论如何挽救颓势，却只是一步步逼近乌江。
反观中国足球，曾经至少是亚洲一流，曾经至少在亚洲是叱咤风云，但是，如今却沦落到了亚洲二流都还是勉强的程度，而且这还是在举全国之力的体制之下的朝代。按理说，我们的足球市场化并不比韩国与日本迟，当初的势头也并不比他们差，然而，之间的距离却是越来越远了。真的应了那句中国的老古话：播下的是龙种，收获的是跳蚤。中国足球这些年来的市场化改革、俱乐部制，除了造就了几个足协高层的贪官之外（当然，地方上的与俱乐部级的***者也不在少数），就是打***球、***，而那些场上所谓的“星”们除了足球不会之外，吃喝嫖赌样样都会。
中国足球职业化十年了，曾经如火如荼的联赛如今已是危机四伏。中国足球职业化的道路到底该如何走？中超联赛该如何组织和运作？一直是传媒、球迷关注和议论的焦点问题。
老百姓有句土话：不为三分利，谁起早五更。在人们的市场意识如此强烈的今天，无利可图的生意又有谁做？如何提升中超联赛的市场价值，于足球界来说，的确是一件火烧眉毛的事情了。
十年甲A改版成中超。中超应该是一个什么样的模式，大家议论很多，见仁见智。本人也画了个草图，由于是缺***证的自由想象，故权且叫理想化的中超模式。
未来中超模式的主体框架由“五化”构建而成：一、多元化：就是职业俱乐部产权的多元化。我国职业足球俱乐部大多数是在体委管理、企业赞助的竞技运动队的基础上演变过来的。虽然基本上都是有限公司，但这些公司要么是一家企业绝对控股，要么是体委继续行使管理职能。股权或决策权的绝对集中，严重地影响了俱乐部的持续健康发展。一是俱乐部的工作目标完全服从于一家企业的发展战略，而这个目标是否符合俱乐部的长远发展，则完全取决于这家企业对足球产业的认识和对足球事业的责任心，其风险是显而易见的。同时处于从属地位的俱乐部也难以形成独立一贯的发展战略和价值取向，短期行为实难避免。二是许多企业都是由于***撮合或企业品牌运作的需要而介入足球的，一旦没有了政策的扶持或合理的回报，企业必然退出。股东的更替往往给薄弱的俱乐部财务以沉重打击，直接影响了球队的稳定和长远建设。三是大股东大量资金的注入，造成了俱乐部对股东的过度依赖，市场化转变的过程极为缓慢。
俱乐部产权多元化后，可进一步开展俱乐部上市的试点。如果俱乐部上市成功，不仅对推动我国体育产业的发展有重大意义，而且对扼制足球***问题也会有十分积极的作用。
二、企业化：就是中超联赛组织的企业化。成立由中超俱乐部组成的中超联盟，由它负责中超联赛的组织管理和经营运作。中超联盟按企业组织形式构建，其根本任务是维护各俱乐部的共同利益，实现联盟整体效用最大化。中国足协由对中超的具体组织管理变为宏观管理和信息服务。
三、市场化：就是俱乐部形成以市场为导向的管理机制和决策机制。“强队围着冠***，弱队围着保级转”，十年联赛，年年都是这样的局面。俱乐部基本上都是以成绩为中心建立自己的组织架构和工作机制。甚至有的俱乐部只是简单地在专业运动队的管理模式上加一个广告公司。市场化要求俱乐部由成绩导向变为效益导向，成绩不再是目的，而只是获取效益的手段。要求俱乐部建立相应的组织机构、管理机制和工作运行机制。
四、职业化：这里特指狭义的职业化，就是球员实现了由竞技运动员到职业运动员的角色转换。表面上看，专业运动员和职业运动员都是在踢球，没有什么不同。但竞技运动员和职业运动员的使命是有很大区别的，真正认识到区别并在思想深处完成角色的转换可不像变更工作关系那样简单。专业运动员的主要使命是取得比赛的胜利，职业运动员的使命则主要是吸引更多的球迷。处处爱护自己的公众形象，时时记得对球迷负责就是对自己的饭碗和前程负责，这才算得上一个基本合格的职业球员。
五、法制化：就是足协、联盟、俱乐部均实现依法管理，形成法制化、规范化的体育经济环境。足球职业化改革的过程就是足球作为一个产业进入市场的过程。足协要依法管理联盟和俱乐部，中超联盟要依章程、规则约束俱乐部，俱乐部要守法、依法经营运作。
“凡事有法可依，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责”。职业联赛急需健全和完善这样一个法规、制度体系。
上述“五化”的形成、完善和不断发展取决于五个方面的成熟程度：一、***对足球产业发展重大意义的认识程度。
职业足球俱乐部是一个具有二重性的组织，它具有一般意义上的企业属性，也具有一定的社会公益事业的性质。因此，***的认识及由认识而决定的态度、政策，对处于起步阶段的中国足球产业起着重大影响。职业足球是社会生产力水平和足球运动水平发展到一定阶段的产物。职业化使足球不仅在为国家和地区争光、振奋精神、***身心等政治、文化领域产生着更大的影响，而且在带动传媒、旅游、餐饮和体育用品等行业发展的龙头产业地位也日益突出。现阶段，中国足球产业尚处在投入期，它能否更快、更健康地发展从而在国民经济发展和人民群众的社会生活中发挥更大的作用，很大程度上取决于***是否把足球经济当作新兴的龙头产业来对待和扶持。
二、群众性足球***活动的发展程度。足球运动越普及，足球人才成长的基础就越扎实。参与足球***活动的人口越多，足球市场的潜力就越大。有了优秀的职业球员，有了良好的市场，也就有了越来越好的职业足球发展的客观条件。
三、媒体、足球界对利益共同体的认知程度。职业足球的发展、高水平的联赛促进体育传媒的兴旺；体育传媒的推波助澜造就职业联赛的繁荣。两个行当是唇齿相依的关系。谁离了谁都可以活，但谁离了谁都活不“滋润”。足球界应主动与传媒沟通、交流，尽可能提供便利和服务，取得信任、理解和支持。体育传媒应给自己找到一个更高、更准确的定位，积极保护足球发展环境，努力培育和扩大足球市场。体育新闻如果成了***“八卦”，毁掉的不光是职业足球，必定还有传媒本身。
四、体育中介组织发展的程度。体育中介组织是体育产业发展的必不可少的组成部分。好比一台机器，职业俱乐部是主设备，中介组织是***设备。再好的主机，失去辅机，它很难正常运转；辅机的质量不高，它无法高效运转。
五、生产力的发展水平和市场经济体制的完善程度。职业足球的发展水平与一个国家和地区经济发展水平紧密相连，并受市场经济体制完善程度的制约。
总起来说，对中国职业足球管理体制的改革和机制的建设要放在中国政治、经济、文化的大背景下来认识和思考，许多问题并不是“足球”本身所能解决的。中国职业足球运作模式的改革完善要遵循职业足球发展的客观规律，要与中国政治、经济、文化改革与发展的进程相适应，要有先进的理念、积极的态度、总体的规划、稳妥的步骤和扎实的工作，它是一个没有终结的过程。
日本足球职业化是1993年。
1993年，日本J联赛正式开幕，日本足球正式开始了职业化的道路。仅仅4年之后，日本队在关乎出线的关键一战中3:2战胜伊朗队，第一次杀进世界杯决赛圈。
此后，日本队在2002年日韩世界杯上小组出线，打进16强，更令人艳羡的是，球队中有8人效力于欧洲联赛。
日本足球的职业化改革
1993年日本足球的职业化改革可以说是足坛的明治维新，从足协内部开始职业化变革，作为联赛的引导者，他们制定规则，监督各队遵守，所有球队和球员都成为这个联赛中的参与者与建设者，俱乐部规范运转后，日本足协又大力推动青训。
借举办2002年世界杯的机会，让足球超过棒球，成为日本最受欢迎的项目，日本的孩子们在学校就可以接受到正规的足球训练，同时他们还借助巴西有众多日本移民的优势，将青少年送往巴西接受特训，在短短两三年的时间，日本足球就从亚洲二流晋升为一流球队。
中国足球带给我们的是失望。先是中国男足在40强赛中1-2不敌叙利亚，然后中国男足选拔队在东亚杯赛中1-2不敌日本。中国队上一次战胜日本要追溯到1998年。想想这是多么可怕的一件事。然后中国国奥队0-1不敌叙利亚，中国足球一个月就被叙利亚队打死了。面对这样的成绩，中国足球似乎在做噩梦。如今，中国足球输得很惨。找出失败的原因，为中国足球找到一条正确、科学的发展道路迫在眉睫。中国足球一直改革，为什么成效一直不大？
虽然改革开放41年来，我们一直在努力提高中国足球的水平，为中国足球找到一条正确的发展道路，但随着时间的推移，我们逐渐发现，中国足球不仅停滞不前，而且还在倒退。从1988年中国足球进入首尔奥运会，到2002年国足进入韩国、日本世界杯，都是能够和顶级球队巴西打。然后国足开始走下坡路，输得没有底线，开始输给叙利亚、泰国等亚洲二三流球队。
据说来中国经济发展迅速，中国足球设施各方面都有所改善，球员工资也提高了不少。中国足球理论上应该发展完善，实际上恰恰相反，中国足球成绩一落千丈。是什么原因导致中国足球走下坡路？虽然很多球迷说解决中国足球已经成为一个世界性的问题，但是从中国足球近几十年的发展中不难发现。其实原因很简单。从哲学的角度来看，我们违背了事物的客观发展规律。
长期以来，中国足球没有按照自然科学的事物规律发展，未能优胜劣汰，人为干扰因素太多。首先从球员选择的分析来看，大家都知道，能为国家队效力的球员，可能随便几百万，这是个大肥肉。如果能玩几年，可能一辈子都不用担心。他们怎么能被国家队选中？然后下一步就是敲开国家队的大门，不管球员水平如何，有经济实力通过足协等的家庭都可以进入国家队。而符合事物客观发展规律的科学选择，当然是竞争和自然淘汰的方法。在这一点上，中国足球的发展已经违背了事物的客观发展规律，相当于人为干预，属于唯心主义。
其次，进入国家队后，也要遵循优胜劣汰的规则。如果有球员长期表现不好，难以上岗，经常犯致命错误，这样的球员也应该离开国家队。事实上，像这样的国际球员很多。但是，他们仍然没有受到任何惩罚和损失，他们的奖励和待遇也不会受到任何影响。中国足球的这种发展是扭曲的，显然不符合事物的客观发展规律。未能提拔优秀球员，当然已经落后了。
法律分析：国家在对足球方面的政策在不断改变，在2015年3月份，国家出台了《中国足球改革发展总体方案》，这不仅是中国足球改革与发展的纲领性文件，同时也是中国体育史上一个里程碑式的***。《方案》以总体要求、主要目标为大方向，通过对管理机构重新设计、职业俱乐部建设、完善竞赛体系、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、场地建设管理、完善投入机制等涉及足球领域的各个层面的具体部署，为中国足球今后的发展指明了前进的方向，具有重要意义。
法律依据：《中国足球改革发展总体方案》
第三十一条 精心打造国家队。发挥制度优势，强化组织领导，增强国家荣誉感和社会责任感，弘扬中华体育精神，打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球队，以优异表现振奋人民群众信心、激发青少年热情、促进全国足球发展。加大改革力度，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线，稳步提升国家队水平。
第三十二条 完善队员选拔机制。坚持立足当前、着眼接续，坚持技术和作风并重，坚持公开、平等、竞争，优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队。国家队球员从各职业俱乐部征调，通过动态选拔机制，使任何时候组建的国家队都能成为当时参赛状态、技战术能力、协作配合最好的团队。加强国家队后备人才储备，完善青少年足球人才发现与选拔机制，对拔尖青少年球员建立数据库并长期跟踪，动态调整备选队员名单。
第三十三条 提高服务保障能力。加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。新建2个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。聘请境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对国家队的指导支撑作用。
1.增加了多个年龄梯次，设置了从青少年到成年人的6级联赛。
2.加大对中国青少年的培养，每年把100个孩子送到欧洲去学习，去发展，实现“走出去，引进来”。
3.加大对黑球***的处罚和管理。
4.人事变动，机构调整。
5.联赛重组，考核准入。
6.国字号大一统，欲重金聘外教顾问。
7.督促开展校园足球比赛，继续“草根足球普及***”，多建一些让孩子们踢球的场所。
8.重新调整规划中心各部门的职责，引进“轮岗制”。
9.政企分开、管办分离。出台《中国足球职业联赛管办分离改革方案》。
浅谈足球裁判的改革
摘 要:随着足球运动的迅猛发展,裁判问题变得愈发的突出.目前单主裁判制已经满足不了现代足球的发展.本文阐述了如何在足球比赛中应用双主裁判制及其可行性和必要性.通过双主裁判制的工作方法,两种裁判制度的比较的论述,充分的说明应用双主裁判制能使裁判公正更加准确和公正,更好的促进足球的发展.
关键词:足球;单主裁判;双主裁判;改革
足球场上的裁判问题是一个古老的问题,也许从现代足球诞生的那一刻起就已经存在了.但是近来随着足球运动的迅猛发展,裁判问题变得愈发的突出了.因为足球与其它球类项目有着不同的特点就是***低,往 裁判的一次误判就改变了一场比赛的结果,造成了严重的后果.特别是在2002年的世界杯和2006年世界杯上,裁判问题引起了强烈的反响,从而导致国际足联面临着严重的诚信危机.虽然裁判问题是由很多原因造成,如裁判体制,足球比赛规则等等.但单从技术角度上看,目前单主裁判制已经严重满足不了现在足球比赛的发展要求.鉴于这种情况,本人认为在比赛中***用双裁判制具有重要的作用.它能在技术角度上解决目前裁判问题,提高裁判的准确度.
目前单主裁判制的现状
足球比赛中,随着比赛节奏,运动员奔跑速度的加快和运动员身体接触更加激烈,主裁判要不停地在很大场地上做"S"型路线的奔跑,同时还要很好地控制场上的22名运动员,这使得他们判断起来困难会越来越大;另外,偌大的场地不可能没有他们所看不到的死角,主裁判不仅对某些球到底是否越过了球门线或底线很难判断,而且经常由于站位的问题而难以对场上的一些情况作出准确的判断.有关这方面的争议近年来是层出不穷,如在2002年世界杯上,里瓦尔多在对土耳其的小组赛第93分钟的***摔,以及德国和美国比赛中弗林斯在球门线上用手将对方的射门挡出而未被判罚,这些都是影响非常恶劣的误判.
在目前的足球比赛中,裁判问题很多也出现在边裁身上.因为主裁的很多判罚如越位,球出底线边线等都需要依赖边裁的判断,而恰恰是边裁在很多判断上出现了问题.边裁的失误使许多比赛的结果受到了或多或少的影响,如2002年世界杯上西班牙与韩国的比赛中华金被误判出了底线的传中球,以及维耶里在对克罗地亚队的比赛中被判越位的一粒有效入球,这些都是对比赛结果有直接影响的误判;还有就是2006年世界杯上,在最后的决赛,齐达内用头撞人***.
虽然经过2002年世界杯赛后,在比赛中增加裁判的呼声越来越高,国际足联也正在考虑如何进行裁判问题的改善甚至改革,但是从2006年世界杯上来看,只是一些细微的修正,并没有触动裁判规则的基础甚至原则.
造成这种现状的原因
国际足球联合理事会(International Football Associtation Board),这是足球裁判界的最高权威机构.它是由现代足球的发明国英国的四个足球机构:英格兰,苏格兰,威尔士和北爱尔兰与国际足联组成.每个成员单位都可被授权代表其他四个代表,着手编写新的规章或对规则的修改工作.没有联合理事会的同意,任何一个足联或足协不可以对裁判规则进行修改.长期以来国际足球联合会都被人们看作是"保守主义者".实际上,联合理事会的哲学是,不能让整个足坛受到"不适合"的新修改的影响,接受一个修改要在完全确信它是一种足球发展的进步之后,要事先经过在低等级的国内联赛长期实验.国际足联的官员们常常说:"必须要证明新规则的好处非常明显,远远超过其可能的不利因素,这样才能得到联合理事会的***纳."正是由于最高权威机构过于保守,才造成裁判规则迟迟得不到改革.
双主裁判制的应用
为了解决裁判工作现状存在的不足,双主裁判制的应用能在很大程度上你补单主裁判制在技术角度上的缺陷.虽然双主裁判制存在比赛中两名裁判在判罚的尺度上很难保持一致这个问题,但我们可以借鉴篮球裁判的模式,通过具体的分工与合作来克服这一问题,从而保证比赛的连续性和判罚的准确性.
3.1双主裁判制的工作方法
(1)裁判团由一名主裁判,一名副裁判和两名边裁组成.主裁判员全面负责整场比赛的裁判工作,副裁判员全面协助主裁判员的工作.边裁主要负责越位,球出底线和边线的裁判工作,同时协助场上两位裁判员的工作.
(2)比赛过程中裁判员的跑动路线(如右图):主裁判员1的跑动路线大概在AB线上,主裁判员2跑动的路线大概在BC线上,具体要根据场上球和球员的运动做适当的调整.但有一个原则,当球在左边半场时,主裁判员1要往A位置移动,主裁判员2要往B位置移动,两名主裁判员和左边裁构成一个三角形,尽量把左半场的运动员控制在三名裁判的视野中.当球从左半场向右半场进攻时,主裁判员2向C位置移动,主裁判员2向B位置移动,同样和右边裁构成一个三角形.当球在中线来回滚动时,则又两名主裁判共同负责.
(3)当犯规发生,裁判员鸣哨后的判罚顺序:如果只有一名裁判员鸣哨,则由鸣哨的裁判员做出判罚;如果两位裁判员同时鸣哨,则由离犯规发生地最近的裁判员做出判罚.因为足球场较大,两名裁判距离比较远,当判罚需要两名裁判员共同商量的时候,为了保证比赛的连续性,我们还可以在两名主裁判员身上附带一套耳麦即时通信系统,使两名主裁判能即时通信,节省时间.
(4)其它工作方法与单主裁判制相同.
3.2两种裁判制度的比较
单主裁判制的优点:足球裁判的判罚比较灵活,而且其对规则的理解也有可能不一样,因而每名裁判都有自己的判罚尺度.单主裁判比较容易做到在整场比赛中保持判罚尺度上的一致.
单主裁判制的缺点:(1)裁判员的移动跟不上比赛的节奏和速度.在比赛过程中,运动员的跑动路线很多都是直线,而裁判在场上的跑动路线是"S"型.这就造成了裁判在场上跑动的路线比运动员还长,很多突然的直线快攻球,裁判很难及时移动到适当的视野位置,导致误判的增加.(2)随着比赛的发展,运动员身体接触更加激烈,单主裁判很难较好的控制场上22名队员.这就迫使边裁分出更多的精力进行协助,导致边裁顾此失彼,失误也不断增加.(3)偌大的足球场存在很多裁判视野以外的死角,裁判很难对这些区域里发生的事情做出准确的判罚.
双主裁判制的忧点:(1)裁判员的增加有利于更好的控制场行众多的运动员,使比赛能够顺利的进行.从而也能让边裁把更多的精力放在越位,球出底线和边线的判断上,减少失误.(2)比赛过程中每个主裁判员的跑动路线比单主裁判员要缩短一半以上,这使到在比赛过程中两名主裁判员都能在最快的时间内移动到最有利的观察位置,提高判罚的准确性.(3)半场裁判员的"三角形"站位,能全方位的,清晰的看清楚运动员的动作,做出准确的判断,同时也把场上的死角降低到最少.
双主裁判制的缺点:两名裁判在整场比赛中保持同样的判罚尺度有一定的难度.但只要按照篮球裁判的模式,通过合理的分工与合作,以及全部裁判员赛前的规则学习和交流,是完全可以你补以上存在的缺点的.
小结
足球比赛中的单主裁判制在技术上存在的缺陷已经满足不了足球比赛的现状,严重的阻碍了足球的发展.双主裁判制能更好的保证足球比赛中裁判员判罚的准确性和公正性.相信在不久的将来,国际足球联合会将会对双主裁判制敞开自己的大门.
参考文献:
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