本文核心数据：足球发展健康指数1、《“十四五”体育发展规划》提出“三大球”振兴工程2021年10月25日，国家体育总局正式发布《“十四五”体育发展规划》。国家体育总局政策法规司负责人表示，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，意气风发开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乘势而上筑牢体育强国根基、奋力实现体育现代化的开局时期。我国体育改革发展虽然取得了一系列显著成就，但体育发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，体育创新能力还不适应高质量发展要求。全民健身公共服务还无法有效满足人民群众美好生活需要。竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应，运动项目发展不均衡、核心竞争力不强等问题依然存在。体育产品和服务有效供给不足，体育消费潜力尚未充分释放。这些问题的存在，迫切需要在“十四五”时期给予更好的谋划解决。竞技体育的板块中，三大球是重中之重。为此《“十四五”体育发展规划》提出了“三大球”振兴工程。在足球方面，男子国家队力争达到亚洲一流水平，女子国家队力争达到亚洲领先水平;在篮球方面，五人男子国家队力争获得巴黎2024年奥运会参赛资格，缩小与世界强队差距;五人女子国家队保持亚洲领先地位，获得巴黎2024年奥运会参赛资格;三人男子国家队、三人女子国家队获得巴黎2024年奥运会参赛资格并力争获得好成绩;在排球方面，女子国家队保持亚洲领先地位和世界先进水平，男子国家队力争获得巴黎2024年奥运会参赛资格，缩小与世界强队差距;女子沙滩排球保持亚洲领先，进入世界先进水平，获得巴黎2024年奥运会满额参赛资格，并进入前8名，冲击奖牌;男子沙滩排球保持亚洲领先，获得巴黎2024年奥运会参赛资格并进入前16名。2、青训是足球发展最重要的根基，中国青训建设仍需努力足球发展，青训是根。要想完成上述规划中的发展目标，中国足球还有很长的路要求，这其中最关键的便是青训体系的建设与发展。然而现实的情况是，中国时至今日也未能建立一套合理完善的青训体系，致使现在的中国足球人才断档、青黄不接。根据中国足球协会发布的《2020年中国省市足球发展健康指数报告》，4个一级指标(场地建设、组织建设、人才建设、竞赛建设)得分普遍较低，均不到60分。得分相对较高的是场地建设指标，为47.2分;其次是组织建设指标，得分44.2分;人才建设指标为44.1分。这三项一级指标得分在40分以上。竞赛建设指标得分较低，为30.6分。上述人才建设指标包括11个***指标。该类指标的得分集中在40-50分的区间内。表现最好的是校园足球竞赛框架指标，得分为72.9分;青少足球的相关指标得分则相对较低，青训中心数量、青训中心每年培训人数、青少球员占人口比指标的得分排名靠后，均不足40分;足球职业教练员和社区足球指导员每年轮训人次指标得分最低，仅为24.7分。除此之外，从重大赛事的检验成果来看，中国青训近年来仍未有起色。在亚洲范围内，检验青训成果有两项重要的参考赛事，分别为亚少赛(亚足联U-16锦标赛)和亚青赛(亚足联U-19锦标赛)。根据中国足球研究院、中日韩足球、Asaikana等人的统计，自2004年亚少赛夺冠以来，中国在亚少赛上的表现就在不断下滑，之后连续4届未能小组出线，2016和2018年甚至在预选赛阶段就被淘汰。3、夯实青训根基，助力中国足球梦著名的足球解说员贺炜曾经有过一段非常经典的解说词，“足球是一项非常科学的运动，它需要普及，它需要推广，它需要很多人对它有正确的认识，中国足球现在还需要继续的埋头苦练下去，当然我们需要在前进的路上试图，去争取获得每一次更多的比赛机会，但是现状看来中国足球还不够，还要继续努力”。近年来，国家体育总局、中国足协等相关单位对足球青训的重视程度与日俱增，积极推动中国青训的建设与发展。在2021年5月接受新华社记者专访时，中国足协***陈戌源表示，“青训工作既事关当下，又事关未来。青训是中国足球最重要的根基，也是自己最关注的工作之一。”同时，在国家体育总局发布的《“十四五”体育发展规划》中，也将足球青训的发展摆在了非常重要的位置，提出了包括扩大足球人口、完善赛事体系、建立体教融合注册体系等在内的多项举措来保障中国足球青训体系的建设与完善。以上数据参考前瞻产业研究院《全球足球产业商业价值研究报告》
各省、自治区、直辖市人民***，国务院各部委、各直属机构：
发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在***配置中的决定性作用和更好发挥***作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
（二）基本原则。
坚持改革创新。加快***职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。
发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。
倡导健康生活。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。
创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。
注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
（三）发展目标。
到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
——产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。
——产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。
——产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。
二、主要任务
（一）创新体制机制。
进一步转变***职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关***部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
（二）培育多元主体。
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等***配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
（三）改善产业布局和结构。
优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然***优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，***用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
（四）促进融合发展。
积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育***等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
（五）丰富市场供给。
完善体育设施。各级***要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量***，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，***以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文***发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
（六）营造健身氛围。
鼓励日常健身活动。***机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动***，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并***取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。
加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
三、政策措施
（一）大力吸引社会投资。
鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业***票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用***和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。***引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。
（二）完善健身消费政策。
各级***要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育**公益金等财政资金，通过***购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。
（三）完善税费价格政策。
充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
（四）完善规划布局与土地政策。
各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地***，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可***取协议出让方式办理用地手续。
（五）完善人才培养和就业政策。
鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善***、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。
（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。
通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技***，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技***（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。
（七）优化市场环境。
研究建立体育产业******，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的***公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。
四、组织实施
（一）健全工作机制。
各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入***重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。
（二）加强行业管理。
完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。
（三）加强督查落实。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。
国务院
2014年10月2日
我国体育产业的发展和方向
一、发展现状：
在我国,长期以来都是把体育作为事业而非产业来发展,考虑的只是如何尽可能多地增加传统意义上业务成果的产出,如组织竞赛的场次、参加锻炼的人数、金银铜牌的多少和达标率的高低等,只要这些业务成果达到了预定的***指标,就算圆满完成任务。而在社会主义市场经济体制下,发展体育事业除了要追求“一次产出”之外,还要追求“二次产出”,即把初次产出的具有良好社会效益的业务成果再转化为可以用实物形态和价值形态计量的经济效益。这就要使体育由事业型、公益型向经营型转变,使其能够通过向社会提供体育产品和劳务来创造经济效益,发挥市场在体育***配置中的基础性作用。
按照这一指导思想,我国自80 年代台球运动的兴起首开体育消费的先河,紧接着游泳、保龄球、溜冰、网球、健身房也进入到体育消费市场。目前,国外名目繁多、花样百出的体育运动项目还在不断深入我国,如射箭、方程式赛车、蹦极、滑雪、攀岩、冲浪、帆板、跳伞等等,这些运动项目吸引了众多较高收入阶层消费者的参与并出现一定程度的火爆,使人们的休闲活动更加健康,更加具有选择性。另一方面,竞赛表演市场开始形成,足球甲A 联赛已显示出巨大的商业价值,此外像CBA、CNBA 篮球联赛以及CCTV乒乓球擂台赛等也都是体育产业化和职业化的具体表现。总之,我国体育产业虽然起步较晚,但发展很快,产业领域不断拓展,发展规模逐渐增大,产业质量有了较大的改善,产业效益也明显提高。
根据我国体育产业发展的现状,当前乃至今后一段时间内,体育产业的发展重点只能定位在体育本体产业,把健身业、休闲业和竞技表演业作为体育产业的发展重点,带动体育中介产业、体育***产业的发展,包括体育的经纪业、体育媒体传播业(新闻电视、出版、音像等) 、体育用品业、体育旅游业、体育保险业。同时,带动体育资本(体育基金、体育**、证券等) 业、体育信息技术咨询培训业、体育康复医疗监测业的全面发展。
二、方向一是体育产业向社会化、多元化发展。随着我国加入“世界贸易组织”以后国家宏观经济形势的好转,将加速对国内产业结构的调整。产业结构的变化和***配置的趋向合理将带来经济的增长,从而对体育产业形成一定的支撑和拉动。国家发展第三产业的政策导向将为体育产业的发展提供优惠的政策保障;而国际市场服务贸易的不断增长,则为体育产业提供了良好的市场环境,增强了体育产业对社会资金的吸引力,从而将吸引社会上的大量资金投入。体育产业投资渠道的多元化,也就意味着体育企业将从主要由国家投资、产权结构一元化朝着非国有化和产权结构的多元化发展,体育产业将打破行业壁垒的局面,体育产业开始真正的社会化。
二是健身、休闲、业蓬勃发展。随着经济增长和人们生活水平的提高,日益兴起的大众健身体育和休闲体育也将使体育产业获得更大的发展。因为无论从深度和广度,大众体育都比竞技体育涉及更多的人群和领域。在我国,自20 世纪80 年代初开始出现体育健身场所以来,经过缓慢发展的时期,到90 年代初,由于改革的深入和对外开放的扩大,来华外商增加,以及生活水平的提高及一部分人先富起来,因而对健身、、休闲等项目服务的需求迅速上升。特别是随着我国公费医疗制度改革的深入,人们更加意识到有一个健康身体的重要“, 化钱买健康”已逐步为大多数人认识并接受。我国的体育健身与休闲正在形成一个前所未有的新格局,这个新格局是围绕着《全民健身***》构建的。全民健身***由于是以全体国民为实施对象,因此必将会使体育产业得到前所未有的***展,而且会带动和促进其它产业和部门乃至整个国民经济的发展,从真正意义上实现产业结构的优化。
三是体育产业向全球化发展。20 世纪90 年代以来,世纪经济领域出现的新特点、新趋势中最为突出的一点便是世界经济一体化和全球化。今天,各种国际贸易、金融、货币组织对世界经济的影响力已越来越大,对外贸易在各国国民经济中所占的比例也越来越高,全球跨国公司已发展到了几十万家并对全球经济发展和产业布局等产生着前所未有的影响。作为世界经济和全球产业体系一部分的体育产业近几年来全球化趋势也在加快,体育贸易在全球国际贸易中的比例逐年上升,现在已达到了215 %。随着奥林匹克运动会的逐渐商业化和职业化以及亚洲、东欧和非洲等地区的体育产业市场的兴起,这种全球化趋势还将得到加速发展。
四是竞技体育职业化、社会化。世界竞技运动员职业化倾向日益明朗,这种专一职业、专一管理、专一投资、专一发展的形式已成为实现体育发展的重要途径之一。由于竞技体育需要巨大的投入,***用职业化摆脱竞技体育经济危机是一条主要途径。它在不影响运动技术水平又解决日趋严重矛盾的前提下,为体育的发展起了积极的作用,使得体育职业化得到迅速发展。随着竞技体育职业化的扩大,竞技体育的社会化也有了较大的发展,尤其是国家体委把足球和篮球作为改革的突破口,在将其推向社会后取得了较为显著的成绩;使得竞技体育对社会和市场的依赖程度不断增加,竞技体育自身的“造血功能”大大加强,减少了大量的国家经费开支,充分利用了社会资金应用于社会体育活动,同样达到提高体育水平和普及体育运动的目的。同时由于社会生产力的高度发展,使体育成为国家社会生活的重要组成部分,将吸引更多的青少年投身于体育运动,进一步促进了体育产业的发展。
五是电子媒体作用显现。大众传媒,特别是以电子媒体为代表的现代高科技传播手段,对体育产业的影响广泛而深远。电子媒体包括电视、广播、计算机、互联网等,这类在20 世纪发明并普及的大众传媒彻底改变了竞技体育与广大观众的关系。特别是卫星传送技术的发展使全球各地的观众都能通过电视、互联网收看到世界各地举行的各种精彩的比赛,竞技体育在全球观众中的影响越来越大。正因为如此,许多企业包括体育用品生产企业便通过各种对国际体育活动及国际知名球队和运动员的赞助形式而同体育建立并保持一种亲密联系,把体育作为向全球消费者宣传和推销自己企业或产品的载体。另一方面,这些企业的赞助活动又为国际体育组织的发展与国际体育比赛的开展提供了经济上的支持,从而使体育的国际知名度不断提高。据国际赛事集团的企业赞助指南透露,仅1996 年全球体育赞助经费就高达100 亿美元。可见,电子媒体不仅改变了人们观看体育比赛的方式,使体育比赛的含义更加丰富、更加多样化,使竞技运动更具有戏剧性、观赏性和吸引力,而且还极大地改变了竞技体育产业的面貌,推动了体育产业的迅速发展。全世界电视与广播机构每年要花费巨资购买各种体育比赛的转播权,竞技体育通过媒体的炒作也获得了巨大的名声和很高的地位。
体育产业的类别和内容：
一、组织管理类
．体育行政、事业组织管理活动
社会事务管理机构*
－体育社会事务管理机构
体育组织（指专业从事体育比赛、训练、辅导和管理的组织的活动）
－各种职业体育俱乐部
－各种运动队
－各种群众性体育组织
－各种专项性体育管理组织（如体育协会、中心）
．其他体育组织管理活动
专业性团体 *
－体育社会团体服务
其他社会团体 *
―体育基金会
―其它未列明的体育社会团体
二、体育场馆管理类
．体育场馆管理活动
体育场馆（指可供观赏比赛的场馆和专供运动员训练用场地的管理活动）
－综合体育场
－综合体育馆
－体育训练基地
－游泳比赛场馆
－足、篮、排场馆
－网球、羽毛球、乒乓球场馆
－比赛场馆
－其他未列明比赛场馆
三、健身休闲类
．体育健身休闲活动
休闲健身活动（指主要面向社会开放的休闲健身场所和其他体育场所的管理活动）
－综合性体育场所（游泳、保龄、球类、健身等一体的综合性健身中心）
－保龄球馆
－健身中心（馆）
－台球室、飞镖室
－高尔夫球场
－射击、射箭馆（场）
－滑沙、滑雪以及模拟滑雪场所的活动
－惊险活动场所（跳伞、滑翔、蹦极、攀岩、滑道等）
－性军事训练
－体能训练场所
－其他未列明的休闲健身活动
四、体育中介类
．体育商务服务
其他未列明的商务服务*
－运动员的个人经纪代理活动
－体育赛事票务代理活动
－运动会筹备、策划、组织活动
－其他未列明的体育商务服务
．体育经济咨询服务
社会经济咨询*
－体育经济咨询活动
. 体育经纪服务
其他体育
―体育经纪服务
五、其他体育活动
．体育培训服务
职业技能培训*
－武术培训服务
－其他体育项目培训服务
．体育科研服务
社会人文科学研究与试验发展*
－体育科学研究服务
．体育**服务
其他活动*
－体育**
．体育传媒服务
图书出版*
－体育图书出版服务
期刊出版*
－体育类杂志出版服务
音像制作*
―体育类录音制品制作服务
―体育类录像制品制作服务
音像制品出版*
―体育录音制品出版服务
―体育录像制品出版服务
广播*
－体育类广播节目制作服务
―体育类广播节目播出服务
电视*
－体育类电视节目制作服务
―体育类电视节目播出服务
―体育类电视节目出口服务
―体育类电视节目进口服务
. 体育展览服务
会议及展览服务*
―体育用品展览服务
. 体育市场管理服务
市场管理*
―体育用品市场管理服务
. 体育场馆设计服务
工程勘察设计*
―体育馆房屋建筑工程设计服务
―健身用房屋建筑工程设计服务
―室外体育设施设计服务
．体育场所保洁服务
其他清洁服务*
―体育场所保洁服务
．体育文物及文化保护服务
文物及文化保护*
―民族体育运动保护服务
六、体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造类
．体育用品制造
球类制造
体育器材及配件制造
训练健身器材制造
运动防护用具制造
其他体育用品制造
．体育服装及鞋帽制造
纺织服装制造 *
－运动类服装
制帽 *
―各种运动帽制造
皮鞋制造 *
－皮运动鞋靴
橡胶鞋制造 *
―布面运动胶鞋
塑料鞋制造*
―塑料制运动鞋靴
．相关体育产品制造
游艺用品及室内游艺器材制造 *
―台球桌及其配套用品
―保龄球设备及器材
―投镖及投镖板
―沙壶球桌
绳、索、缆的制造*
―体育项目用网（兜）
皮箱、包(袋)制造*
―运动包
茶饮料及其他软饮料制造*
―运动用饮料
武器制造*
―运动枪
机械化农业及园艺机具制造*
―运动场地滚压机
―运动场机动割草机
汽车车身、挂车制造*
―高尔夫球机动车
脚踏自行车及残疾人座车制造*
―竞赛型自行车
―足球场、体育场等用的显示器
七、体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品销售类
. 体育用品、服装、鞋帽及相关产品批发
体育用品批发
服装批发 *
―运动服装批发服务
鞋帽批发 *
―运动休闲鞋帽批发服务
图书批发*
―体育类书籍批发服务
报刊批发*
―体育类杂志批发服务
音像制品及电子出版物批发*
―体育类激光视盘批发服务
―体育类录像带批发服务
―体育类电子出版物批发服务
其他文化用品批发*
―台球器材批发服务
―飞镖器材批发服务
―沙壶球器材批发服务
. 体育用品、服装、鞋帽及相关产品零售
体育用品零售
鞋帽零售 *
―运动鞋专门零售服务
服装零售 *
―运动服装专门零售服务
百货零售*
―体育百货零售服务
超级市场零售*
―体育类产品超级市场零售
.体育产品贸易与代理服务
贸易经纪与代理*
―体育用品国际贸易代理服务
―体育用品国内贸易代理服务
八、体育场馆建筑类
.体育馆房屋工程建筑
房屋工程建筑*
－体育及休闲健身用房屋建筑
．体育场工程建筑
其他土木工程建筑*
－体育场地设施工程
―室外体育用设施
中国足球的发展前景是光明的，但是需要时间和努力。中国***和足球协会都非常重视校园足球的发展，推出了一系列政策和措施，促进校园足球的普及。此外，中国足球产业发展现状及发展前景分析显示，受益于申请亚洲杯的成功和世界杯的扩张，我国足球行业将进入黄金发展期。
但是，中国足球现在处于低谷和震荡阶段。中国足球的现状和未来需要韬光养晦忍住寂寞，便可重新起航耀眼世界。
一条2025年社会足球场将全面开放的新闻上了热搜。这与政策的出台预示着什么呢？众所周知，中国的足球一直被人们所诟病，人们常说中国十四亿人口的泱泱大国，为什么不能找出十一个足球踢得好的人呢？我相信这与政策的出台也是预示着，中国对于足球事业的越来越支持。其实我相信中国一定会有很多天才的足球少年，他们有很高的天赋，但却埋没仔厚厚的作业本之中。
在家长看来，踢足球并不可以养活自己，学习才是自己的唯一出路这是中国家长的固有观念。在外国很多地方提出，对于孩子兴趣的培养。如果他真的在某一方面有过人的天赋，则选择放弃他的学业让他培养自己的兴趣爱好，因材施教。而对于中国来讲，很多孩子并不是学习这块料，但是家长却给他们报了很多补习班,把孩子成绩不好归功于他们并没有好好学习。并且，他们平时运动的时间很少，对于高中生大学生的体育测试来讲，只有极少一部分的人才可以满分通过。
大学生大部份的人跑一会儿就已经上不来气儿了。在中国，乒乓球、羽毛球、跳水跳高这些运动都很出色，唯独足球被世界所嘲笑，韩国队在世界杯上的表现也足够亮眼。其实在我看来，足球没落的原因有三点。第一点就是文章中所提出的，足球场地特别少。足球需要一个四百米跑道的巨大的草坪，并不是所有人都有能够去踢足球的条件。甚至有些地方的足球场是被圈起来的，所以这项政策的出台也利于很多青少年找到踢足球的地方。
并且很多地方对于足球队员的培养不够注重，有些孩子他们的足球能力很高，但是他们的家长并不支持他们去踢足球。或者说有些地方需要花高价钱才能够把孩子送到专业的地方进行培训，这就阻碍了很多孩子想踢足球的梦想。第三，中国的国内比赛被爆出很多黑料很多人为了钱去踢***球。当家长和孩子们看到足球在中国并不可行的时候，也就阻碍了他们的梦想。有些有天赋的孩子的踢球天赋虽然挖掘出来，但并不能让他们的父母所同，因父母看不到他们在赛场上的表现。所以在我看来这项政策的出台，有利于我国推动足球事业的发展，让更多的孩子有地方可以完成自己的梦想。
10万元的专项资金补贴。根据国家有关规定，符合条件的足球特色幼儿园可以享受每年不超过10万元的专项资金补贴，用于足球教育相关设施建设、足球教育师资培训、足球器材购置等方面。同时，申报足球特色幼儿园还可以获得相关政策的支持，如优先招生、优先政策倾斜等，以促进幼儿园足球教育的发展。
为加快迈向体育强国，一系列政策“礼包”持续落地，包括明确体育产业项目的必要用地，建立运动休闲小镇的样本等，都可能成为投资的新风口。
体育小镇成发展新动能
今日下午，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》(简称《纲要》)。《纲要》指出，将全民健身场地设施纳入各级***经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。研究完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地。
将体育场地建设与各类建设相结合，加大体育场所与生活场景的融合，让“体育”渗透到生活、商业、的各个方面，扩大体育消费，借此壮大体育产业。对此，《纲要》指出，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。
值得注意的是，《纲要》还提出，要紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评，实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板。
“要使得体育产业的发展获得用地支持，这对于已经布局文旅产业和体育产业的企业来说意义是很大的。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称。
实际上，国家政策层面早已显现出对体育产业的支持意图。早在2014年10月，国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，首次将体育产业发展定位为国家战略，并强调了体育的经济功能，这一政策吹响了体育产业迅猛发展的号角。
2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。2017年8月10日，全国96个体育小镇试点项目获批。
政策暖风一再吹来，业内人士普遍认为，体育小镇可加强城市有机更新，成为区域经济新的增长极。因此，发展体育小镇，已成各地***推动经济发展重点考虑的政策选项和手段之一。
以江苏为例，2016年9月，江苏省发布《关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》，其中提出，到2020年江苏共培育20个体育健康特色小镇。在此基础上，同年11月，仪征市枣林湾生态园、淮安(楼盘)市淮安区施河镇、昆山(楼盘)市锦溪镇等江苏省首批八个体育健康特色小镇公布。
体育小镇尚处在初级阶段
瞄准体育小镇布局，不少房企已经抢吃这块“香饽饽”。据不完全统计，截至目前，包括中国恒大、万达集团、绿地集团、万科、雅居乐等20余家房企都已经在体育产业上有所布局，恒大、万科、碧桂园、雅居乐、奥山集团抢滩体育特色小镇。
严跃进表示：“体育小镇是一个新导向，目前市场的体量比较少，未来发展潜力大。后续运营中可以将体育赛事、体育教育、运动休闲结合起来，使得体育小镇的内容更加丰富，形成产业链条，打造出小镇样本。”
但是，目前，体育小镇处于新兴的概念，还在发展的初级阶段。江苏省体育产业研究院副院长刘力接受记者***访时指出，体育特色小镇浪潮汹涌，热潮背后，是各界对新型发展模式的渴求。首先，国家体育行业转型，大力发展体育产业并作为支柱产业，其中，小镇是体育产业聚集的最佳载体。此外，城镇化必须脱离地产，地方***寻求新的产业抓手。而传统地产不可持续，投资开发企业需要新的产业方向和增长点。
不过，在刘力看来，由于体育小镇不同于其他特色小镇，因体育产业的特殊性，无法套用传统地产开发思路。目前，市场上普遍缺成熟经验，少参考模式，处于初级探索阶段。因此，发展体育小镇，需要迈过四道门槛。
刘力指出，门槛之一在于***聚集。体育小镇必须集聚体育***，但目前优质体育***几乎都在体制内，包括人才队伍，运动员、教练员、裁判员，行业最优秀人才都在体制内，而民间可获得的优质体育***有限。基于此，体育***集聚的门槛实际上是制度门槛，必须靠制度创新、机制创新才能整合体制内***。而体育小镇发展的最大瓶颈就是缺乏***协调整合机制，只有通过管理机制创新，整合上层***，才能协调部门与土地，汇聚政策，为小镇建设开拓空间。
此外，发展体育小镇门槛之二在于环境条件。小镇环境条件必须满足运动与健康两方面需求。体育小镇应具备强身、休闲和疗养功能。运动健康、慢病疗养、运动矫正与运动康复都可以成为体育小镇的主要健康产业，因此需具备三方面环境条件：体育运动环境，健康环境，健康服务。运动健康市场巨大，在刘力看来，运动矫正与运动康复将成为体育健康小镇未来的重点方向。
刘力指出，第三大门槛在于消费支撑。体育小镇需要足够的消费人口支撑，体育小镇的挑战就是通过产业升级把人留住。“消费人口门槛，其实是产品创新门槛，创新体验是用户黏性的来源，体育小镇策略就是以供给侧(体育服务环境)的产品创新，从而激活市场需求。”
此外，刘力还指出，发展体育小镇的第四大门槛在于市场主体，目前，体育小镇的投资运营缺少有综合能力的市场主体，“市场上有投资建设能力的大企业，多没有体育产业经验，而体育产业多数业态都很难盈利，但运动项目拉动的旅游消费、培训与课外活动消费、文化产品消费、周边产品消费，远远大于体育运动本身消费。因此体育小镇必须跨界融合，共生发展。”
刘力认为，体育特色小镇，不是体育场馆群，不是奥运村，不应仅仅堆积体育设施与比赛项目。体育特色小镇一定要跨界融合，要做“体育+”，这才是未来体育特色小镇的发展方向。
