我国体育体制改革主要内容：
一、转型升级，体育产业迎来爆发式增长
2014年10月，院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），打响了中国体育深化改革的“第一枪”。《意见》的出台彻底激活了中国体育产业市场的潜力，鼓励社会资本进入体育产业、激活赛事转播权市场等措施，释放了体育在经济领域的巨大能量
五年来，随着中国体育改革的不断深入，竞技体育“一家独大”的格局正在被打破，体育产业的爆发式增长带动了群众体育的繁荣和发展，让百姓感受到了体育所带来的实实在在的红利。
二、共建共享 群众体育走上发展快车道
如今，贯彻落实全民健身，助力建设健康中国的理念深入人心，“主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局正在逐步完善，全民健身公共服务体系基本成形。
目前，全国体育场地总数已超过170万个，人均体育场地面积达到1.6平方米以上，经常参加体育锻炼的总人数已接近4亿，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例接近90%，国民体质和健康水平稳步提升。
三、不破不立，足改吹响体制改革冲锋号
2015年3月，院发布《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），从国家层面明确了足球改革的战略意义，其高度和力度前所未有，标志着中国体育改革真正步入了深水区。
足球改革吹响了中国体育改革走向深水区、攻坚期的冲锋号，为中国体育管理体制改革提供了有力的借鉴和参考。
四、转变思路，发掘竞技体育多元化功能
十八大以来，中国竞技体育取得了辉煌的成绩。2014年仁川亚运会，中国队连续第九次高居金牌榜首；2016年里约奥运会，中国队连续5届奥运会跻身金牌榜前三；田径、游泳等项目获得突飞猛进的发展。
竞技体育改革不仅要在赛事、赛制上有所突破，还要将进一步发掘竞技体育的社会功能，让高水平比赛激发群众运动热情。与此同时，更加开放的办赛态度让更多群众亲身参与到体育运动中来，也为中国竞技体育人才培养提供了新的空间和思路。
扩展资料：
我国体育体制改革的措施：
一、体育社团是深化改革的突破口
以篮球等条件相对成熟的运动项目为例，真正做到社会化，让更多社会力量参与进来，将竞赛权等关键性权力转移至职业联盟手中，是向市场和社会释放更多体育的必然举措。
体育社团扮演它本身应该具备的角色，在加大力度的改革要求下，以体育社团为突破口具有很强的操作性，释放的信号更强烈些
二、让优秀运动员发挥其专业优势
要进一步发挥优秀运动员熟悉体育事业、具备较强专业能力素养的优势，这既延长了他们的运动生命，更为体育事业自身的发展注入了活力。
三、培养体育管理人才是长线任务
培养体育管理人才是长线任务，从运动员到教练员，再到体育组织管理者，体育主管部门应该有意识、有组织地挑选合适人才进行这样的职业规划。依靠项目魅力和运动员影响力开展活动，才能让体育社团真正在基层生根，中国体育事业将会开启更加广阔的天地。
砥砺奋进 破风前行——十八大以来中国体育改革成就综述
国足踢得那么烂原因很多，后备人才太少、足球基础薄弱、不按照足球的发展规律办事、赌黑肆虐、对足球的理解落后、心理状态脆弱、基本功太差等。
1、对足球的理解落后
理念落后，老是寄希望于能请到点石成金的主帅，而忽略了青少年培养。中国人对足球的认知度太低，直接导致国内很少有家长愿意让自己的孩子去从事这项运动。他们对足球的接触和了解都很少。
2、基本功太差
任何国家的体育项目都是从通过培养年轻人，从娃娃抓起，而最终提高自己国家这项运动的水平。这个过程往往是很漫长的，一代人，甚至几代人的共同努力才能达到提高国家的一项体育运动的水平。 ?
3、不按照足球的发展规律办事
中国足球的教练不行！足协的***无能和晚清有的一拼，他们什么实事都不做，就在那里空喊口号空指挥人，乱定目标，弄的国足压力过大，该赢的赢不了，该输的输的更惨烈，联赛弄的满是球黑哨。
扩展资料：
中国发展
2014年11月24日，院召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，中央政治局委员、院副总理在会议上对校园足球作出重要指示，而教育部将主导校园足球，并推出一系列措施推动校园足球进入升级版。
2014年11月26日电 教育部部长袁贵仁26日在全国青少年校园足球工作电视电话会议上表示，将完善政策，形成校园足球激励机制。把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考。
纯粹从国家队的体制角度来讲，也就是不考虑俱乐部的体制、运作方式和球员的所有归属。那国家队的体制问题就是足协都是官员而不是足球专家，足球强国的足协要么有许多的足球专业人员，要么就是足协只有“政治权力”，真正的球队管理都是由一些技术顾问、专家进行的。而我国的足协等于是类似于财政厅之类的机构，足协官员们不懂足球又拥有绝对的权力，说白了就是外行教内行，小学生当高中老师。如果考虑俱乐部的体制、运作方式和球员归属，那么问题就多了：俱乐部其实是企业的球队，你看国外豪门哪里有换了个老板就换名字的？球队老是换地方怎么能建立起稳定的球迷群体来支持球市？更不用说国外的社区足球文化了，人家社区内的球队即使在低级别也支持的。球队的运作方式也是十分粗放的。本来我们联赛的奖励机制就很少，拿了冠军的奖金也没有多少，球票很多还是送的。但是球员大多又眼高手低，导致工资虚高。这样入不敷出是靠什么来支持的呢？就是老板的投入，反正都是国有企业（比如申花），花的钱也是国家的。这样的球队运作当然是不合理的，就像阿布投入1亿收入1千万一样的。球队运作是以盈利为目的的。而我们的老板投资球队其实就是用大把大把钞票来给自己的公司打广告。还有球员的归属，球员说说是某某队的，其实还是归省市队所有的。即使像俄罗斯这些类似于省队的体育组织（中央陆军、火车头、狄纳莫、鱼雷）在苏联解体以前也完成了私有制，自负亏盈。你只要看看俄罗斯俱乐部在欧洲赛场的进步就知道了，人家足球还受季节限制类……
辛辛苦苦写了这么多，没有悬赏分也该给我个最佳答案吧？
我国体育协会实体化改革核心是建立多元的筹资渠道，保证经济上的相对独立，让中国体育协会实体化。中国体育协会的实体化，意味着协会组织架构、运行机制、社会职责等方面的独立，成为权责利相统一的实体，并从法律上确立其代表行使组织体育运动的职能，成为具有独立法人资格的全国性社会团体，真正体现社会组织的性质。同时，以宏观调控为主，对协会做好监督管理，在提供一定资金支持的基础上，实现与协会的互补，突出政社合作。
投资足球“每年都得烧钱，但是很难赚钱”，万达集团董事长王健林曾如是表示。
近年来，中国资本在海外足球市场掀起“买买买”的热潮：万达集团出资4498万欧元收购西甲马德里竞技20%的股份，苏宁体育产业集团出资2.7亿欧元收购国际米兰约70%的股份，中欧体育投资公司出资7.4亿欧元收购AC米兰约99%的股份……
区别于长远的远景规划，收购海外俱乐部面临的短期风险不得不防，俱乐部本身的财务危机、中国投资者管理经验不足等问题都需引起关注。
“扫货”海外足坛
国内政策利好，加上海外足球俱乐部整体不景气、普遍经营状况不佳，促成了中国资本出海扫货的最佳时机，也为中国足球发展改革带来历史机遇。
自去年以来，中国资本开始在海外足球市场“开疆拓土”。据不完全统计，2015年海外收购足球俱乐部金额在1000万元人民币以上的就有33起，总投入近400亿元人民币，与上一年相比，收购笔数增长50%，金额增长两倍以上。
2016年，海外收购俱乐部更是呈现井喷式增长。仅2016年8月，就有三单海外收购俱乐部的案例。8月5日，中欧体育投资管理公司宣布与意大利菲宁维斯特公司完成签约，斥资7.4亿欧元收购意甲豪门、红黑军团AC米兰足球俱乐部99.93%的股权。同一天，云毅国际(上海)体育发展有限公司宣布收购英超西布罗姆维奇俱乐部控股公司。奥瑞金包装股份有限公司则宣布以700万欧元价格收购法国欧塞尔足球俱乐部59.95%股权。就在不久前，苏宁集团宣布旗下苏宁体育产业集团将以2.7亿欧元的总对价，购买国际米兰俱乐部约70%的股权，这是我国民企海外收购的首家G14足球俱乐部。
巨头纷纷出海投资海外足球俱乐部与国内政策风向密切相关。2015年2月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革总体方案》，随后《体育产业发展“十三五”规划》落地。规划提出，“十三五”期间发展目标包括体育产业总规模超过3万亿元，从业人员数超过600万人，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%，并将推广“所有权属于国有，经营权属于公司”的分离改革模式，鼓励发展职业联盟。
在此背景下，海外俱乐部也十分看好中国市场。咨询公司普华永道的数据显示，2015年，中国体育门票、商品和广告总收入估计为34亿美元，仅为美国(636亿美元)的5.3%，上升空间巨大。
《经济参考报》记者梳理多起并购发现，中资在海外的“疯狂扫货”已经涉足英超、西甲、法甲和意甲等世界顶级联赛，其中既有蒋立章这样的个人出资，也有苏宁等大型企业，还有众筹模式财团，其中少部分企业在并购前便已经在体育产业布局。
苏宁董事长张近东表示，收购国际米兰是苏宁集团布局体育产业的重要组成部分；也将助力苏宁足球俱乐部全面提升技术体系和运营能力；同时，也是苏宁全球化布局中的重要一环，苏宁将积极利用国际米兰在全球各地的知名度，帮助苏宁拓展海外市场。
自2013年始，苏宁战略投资PPTV，其麾下PPTV体育是国内最重要的体育赛事网络直播平台;同年11月，苏宁接手江苏苏宁足球俱乐部，正式进军体育产业；2016年5月，苏宁入股体育数据运营平台创冰科技；6月，苏宁体育产业集团成立。
烧钱容易赚钱难
区别于长远的远景规划，收购海外俱乐部面临的短期风险不得不防。万达集团董事长王健林曾表示：“投资足球能给你带来影响力，但是不会让你赚钱，每年你都得烧钱，这是肯定的。这的确会引人瞩目，但是很难赚钱。”
在海外足球产业投入巨资，其背后无疑对中国足球及体育产业的发展抱有极大的信心。相比较而言，中国体育产业起步晚、份额小，借助海外并购之路实现“弯道超车”确实可能在未来的产业布局中占据一席之地。
分析人士认为，中资出手海外足球俱乐部能够提升品牌影响力，并借助其商业化能力提升业绩。欧迅体育副总裁姚振彦表示，体育产业投资长、回报慢，但衍生出来的品牌价值、广告价值等无法直接用投资回报来衡量。
富国富民投资集团董事长王世渝说，比如收购国米潜在的机会价值很大。一是每年到意大利旅游的中国游客数量至少有27万至30万，将会为国米比赛带来大量的门票收入;二是国米品牌的相关衍生品如鞋服、生活用品等，会带来广告收入，与中国市场对接后，这一部分收入将继续扩大。同时，苏宁也将借助国际米兰力争跻身国际知名品牌行列。
《经济参考报》记者了解到，一般而言，足球俱乐部收入来源包括三种：比赛日收入(球票及周边)、电视转播收入(国内赛事及洲际赛事)、商业收入(赞助商、产品销售、球场旅游、其他商业行为)。
德勤数据显示，2014至2015赛季英超盈利7.18亿欧元，德甲盈利3.16亿欧元，西甲盈利2.64亿欧元，法甲亏损0.35亿欧元，而意甲则巨亏1.33亿欧元。意甲排名垫底的原因在于收入过分依赖电视转播版权费用，而其他商业权益开发明显不足，且球员薪水支出过高，达到总收入的72%，远高于其他联赛。就算英、德、西三国联赛目前还处于盈利状态，但各俱乐部之间的“贫富差距”也比较大。
业内人士表示，足球俱乐部只有比赛排名上升，潜在价值才会被释放，后期仍需不断投资签约球员和教练，加强运营管理，企业投资入股后，多重风险仍需引起关注。
一方面，财务危机或成企业包袱。中国资本跨境并购一站式服务供应商晨哨集团首席执行官王云帆表示，海外足球俱乐部多是负债经营，普遍面临资金链的问题。苏宁收购国米，苏宁即要承担4亿欧元的巨额债务;中国财团7.4亿欧元收购AC米兰，也包含2.2亿欧元的俱乐部债务。
王云帆说，海外俱乐部多看重中国这个大市场，以并购契机获得更大的发展，但俱乐部多属无形资产或流动资产，对中国市场的对接能否取得预期的效果仍是很大的未知数。且俱乐部本身由于问题重重，短期内想要盈利仍很困难，中国企业至少需要撑过3至5年，才能逐步达到现金流正常。
另一方面，市场环境复杂考验收购者应对能力。王世渝表示，一个国家的足球俱乐部往往和地方群众的情感纽带联系在一起，一旦处理不当，极有可能引发公众情绪的反弹，甚至抹黑中国形象，影响其他中国企业海外收购。
此前合力万盛收购海牙俱乐部后，由于账款未及时到期，引发负面舆论。随后有外媒对这一进行报道，认为合力万盛只当老板，没有履行义务出资帮助海牙实现崛起，引起海牙当地球迷的排斥和不满。
意大利奇尼塞勒塞俱乐部副卢荣毅表示，中方入主“米兰双雄”后，首先要学会和当地打交道。两家俱乐部共用一个属于市的球场。这个球场共有5000多名员工，每月工资开销便有200多万欧元，多数都要两家俱乐部承担。他们必须要像尤文图斯一样建造自己的球场，摆脱市通过球场摊派给他们的负担。
与此同时，中资对海外体育俱乐部的管理经验存在不足。中国民生投资股份有限公司副主任刘燕说，当前我国海外并购俱乐部多属于跨行业并购，对于俱乐部管理并无经验，相较于实体资产，俱乐部管理需要一个系统的管理体系，包括聘请球探、教练和高管，组建团队至关重要。
业内人士指出，中国资本普遍持一种观点，即只有拥有绝对的话语权，才能借助足球在海外丰富产业布局、扩大品牌影响力，因此中国资本控股俱乐部的比例较高。要做就做大股东，这也是很多中国资本的扩张心态。但实际上，在欧美国家，俱乐部的老板基本上属于一个赞助角色，执行管理的主要是独立团队，这与中国企业的传统理念并不相符。因此，中国资本海外并购球队时除了要做好金钱上的准备，还要调整观念，做好心理上的准备。
中国市场待激发
中国足球名宿金志扬在一次足球研讨会上大声疾呼，现在中国大量资金都流向了国外足球，能否出台一些利好政策，把资金引向中国足球的底层?
在国内，体育正成为中国健康消费的最大产业之一。而世界第一大体育项目足球，和未来世界巨大的足球市场——中国结合，则是全球足球产业发展的必然趋势。
但另一方面，资本纷纷出海进军成熟的国际体育产业，既证明中国经济的强大，也反衬出中国足球的羸弱，吸纳资本能力不足。而在关键的草根阶层，更是资金匮乏。
国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓表示，体育产业的发展多需要立足本土，激发自身体育产业发展的活力，而收购海外俱乐部很大程度上是一种资本行为，其能否真正促进中国足球市场的发展仍待观察。
资本输出后如何“反哺”中国足球?业内人士分析，最直观的方式无外乎帮助中国球员打通赴海外训练的机会以及提升国内青训水平。
记者梳理中国资本对海外俱乐部的收购，几乎每一笔投资都包括要“反哺”中国足球的青训体系，除了在国内建设训练基地，引入国外先进的培训理念和体系，一些俱乐部还承诺要输送更多优秀的青年足球运动员出国培训。
张近东在收购国米后表示，通过与国际米兰的交流融合，未来将能够助力苏宁足球俱乐部全面提升技术体系和运营能力。国际米兰先进的足球管理理念，科学的训练体系和青训梯队，都能够帮助江苏苏宁足球俱乐部夯实基础，提高成绩，提升核心竞争能力。
铂涛集团董事长、7天连锁酒店创始人郑南雁以个人名义与中美投资者通过联合收购的方式获得法国尼斯足球俱乐部80%股份，这支球队在过去三个赛季进步神速，拥有多名有潜力的球星，且尼斯一线队22岁以下球员多达8人。
在进行投资谈判时，郑南雁和他的团队便深入了解了尼斯的青训体系，“尼斯是法国乃至欧洲足球青训体系最著名的俱乐部之一，球队18至19岁年龄段的队员都出自青训体系，青训完整而详细，在选拔球员方面有很多独到之处。这无疑对中国足球未来如何选拔和培养青年球员意义深远”。
事实上，在此前，欧洲一些俱乐部非常希望能够与中国球员签约，这无疑是其在中国推广品牌的有效方式。但目前中国足坛仍不具备这样的人选和条件。郑南雁就表示：“目前好的中国球员转会费很高，但是水平较欧洲、南美的优秀球员还有些许差距，因此目前暂不考虑引进中国球员去法国踢球。”
业内人士分析，青训要想出成绩，绝非朝夕之功;中国资本能给中国足球带来何种改变，也需要时间检验。如果海外足球俱乐部在青训上的承诺和设想能在中国一一落地实现，至少表明在资本的运作下，中国足球能够从中受益。
走向良性运营之路
中国足球及体育产业走向国际不单单是“大笔一挥”、交钱了事，更需要在国家层面完善相关体育产业政策，与海外收购的俱乐部形成联动效应，加快培养与国际接轨的专业体育管理人才。
王世渝说，足球产业是经济观赏性体育赛事，优质赛事内容对于产业链形成和盈利模式拓展起到巨大作用。当前不少民企加速海外俱乐部的收购，说明政策推动产业发展方面已初见成效。“在完善推广足球产业的政策方针的同时，也要与海外收购的俱乐部形成联动效应，助力整个体育产业从低附加值的运动产品销售，向高附加值的赛事运作、媒体传播和国际品牌提升。”他说。
欧迅体育首席执行官朱晓东说，欧洲足球俱乐部有经验丰富的球探体系和青训体系，具备参加欧洲顶级联赛的资格。他建议，可打通海外与国内俱乐部，在对球员质量进行把关的基础上，选拔国内优秀的球员赴海外俱乐部参加青训，给予国内球员更多的成长机会;同时也可以“租借”的形式将海外俱乐部的球员聘请到国内，活跃中国联赛。
有业内人士表示，企业在追逐商业利益的同时，也需找好和文化价值的平衡点。中国民生投资股份有限公司副主任刘燕说，比如国际米兰、AC米兰在欧洲拥有雄厚的影响力，而中国股东的融入必然带来中国文化的渗透。中国投资方需着重研究，如何使欧洲市场认可中国价值观和文化，同时使企业的资金投入达到预想的传播效果，从当地民众的角度出发，避免在对外文化交流中出现“强迫式”植入，做好与当地民众的沟通工作。
此外，还需引导企业加强对俱乐部管理的研究。王世渝说，中国企业管理水平和发达国家相比仍有差距，企业可通过所有权和经营权“两权分开”，一方面维持董事会层面的决策权，另一方面保证海外俱乐部原有的经营管理水平和管理规则，谨防意识形态和管理模式上产生冲突造成不必要的麻烦。同时，加强与国际对接的专业体育管理人才的培养。
横店集团欧洲首席执行官阿伊拉多·皮瓦建议，收购俱乐部后可提早建立具有可靠团队的办事处，启用一批熟悉当地法规的雇员，而非临时寻找当地的经理人。
所有重大的历史皆因一些偶然的小事而起，包括中国足球。中国足球离不开中国体育大背景，而中国体育离不开新中国成立之初的大背景，不说原罪，但中国足球的原问题，在于中国体育的原问题。
1952年夏天，新中国正在发生很多事情，抗美援朝、土改、我军28团飞行员李汉英勇击落美机两架，还有一件就是芬兰要进行第十五届奥运会。当时苏联、波兰、匈牙利都组队强势参加，作为社会主义阵营中小兄弟的中国接到紧急通知也仓猝组队，因为当时新中国正面临着“政治上被孤立、经济上被封锁、军事上随时准备斗争”的严峻形势，而体育正好成为冲破包围圈几乎是唯一的突破口。中国人前往了，那时还没有姚明、郭晶晶，好多只是学生、教师、公务人员、军人。那一届，社会主义老大哥们在奥运会上强悍的表现让中国人深受震憾，由于一些偶然的接触，在饭局上，在训练场，在选手村的过道上，我们得知这些社会主义国家都有一个由直接控制的叫“体育管理委员会”的组织存在，用行政力量调动全国之力保证了体育竞争力。
回国后一个偶然的机会上代表团向党中央汇报了这一点，而党中央立刻指示成立“国家体委”，在当时这不仅是体育的事情，更是打败国际势力一种办法。贺龙元帅成为国家体委第一任主任。中国体育的起源就是这样，虽然曾有“发展体育运动，增强人民体质”的号召，可实际上还有一句更实质的号召：“锻炼身体，保卫祖国”。
我们的体育长官是从军队里来的，建制也是从军队里学来的，管理模式也是军事化的，稍微有心的人应该注意，直到现在足球队员们还习惯直接称呼教练员为“某指导”，叫“某教练”证明你是外行。中国体育军事化来历的另一个重要原因是，当时奥委会对运动员参赛资格限制很多，但军队里的士官、士兵除外。说到这里，你就不用再怪中国足协动不动就军训，剃平头，宣誓，整个体育大部队都这样。
如果当时参加赫尔辛基奥运会的中国代表没有在饭局或过道里碰巧知道社会主义“体委”这一建制，或知道了也没把它当成向党中央的重要汇报项目，中国体育也许不会走上“举国体制”这一条长达半个世纪的路，“举国体制”之于中国特色的乒乓是行之有效的，但之于中国足球，必然会阴差阳错跟随“体育大部队”却最终成为掉队者。
贺龙元帅是个狂热的足球迷，很上心地去搞了足球，后来中国队派队去匈牙利，学了很多好东西，可没人提及，匈牙利人技术天赋为全世界称道，但它的足球体制很快就被证明很落后，匈牙利进入六十年代末期就被世界潮流淘汰了，我们当初学习匈牙利的队员们成为足球管理者后现在还在用那一套进行足球训练和市场运作。
一个对比：陈毅元帅是个围棋高手，一高兴他就去搞围棋，多年后中国围棋终于成为世界顶级高手，可对足球痴迷热烈的贺龙元帅在去世后几十年也没见到中国足球腾飞，却几乎消绝了。两大元帅，搞围棋和搞足球的效果大相径庭，不说明两个元帅的工作能力高下，只说明围棋这个相对小众的东方运动和足球这个当世第一大运动的复杂性根本不可同日而语。
这个例子告诉体育总局内部的保守领导们，直到现在还企图用举国体制来管理足球，连贺龙这么伟大的元帅都没做到，您行吗。令人吃惊的是，在这五十年中，世界足球运作体制发生天翻天覆地的大变化，英国的那些教会和老爵士们退得差不多了，中国却还在沿用五十六年前的行政管理方法。
但无论如何“举国体制”很快给中国人带来激励，1953年，世界青年友谊运动会，印尼归侨吴传玉获得游泳冠军，五星红旗第一次在国际赛场上升起。当时很多外国人都不知道五星红旗是哪个国家的，纷纷可以想见这次比赛给新中国人民的骄傲感。“体育成为政治符号和手段，既是中国遭受多年政治隔离的结果，更是100多年屈辱历史的结果，从某种意义上说，我们无法选择。”北体大教授易建东总结得很好，其实到现在，中国体育也没有脱离当年思路，北京奥运成为展现新时期中国改革开放一个舞台，人民很激动很幸福，因为我们必须这样选择。
“足九篇”的开始我只是想追溯一下中国足球的“来历”：上世纪50年代国家体委对于“足球”并不是为了建立足球机制，而是为跟随“体育大部队”进行政治和外交上的突破，没有人会想到为这么复杂的一个运动制订属于符合它本身规律的长期，它只是大部队中一个讨人喜欢的小兄弟而已，但人们对它独特的性格、方法、命运，毫无察觉。
关于中国体育的原问题以后再说，我的“足九篇”里主要从中国足球的来历开始，再从这个来历进入到讨论为什么它五十六年来一塌胡涂，它只是中国体育的一个小跟班了，这也是我常说它不是足球而是“蹴鞠”的原因。
当然，中国足球也有幸福的时候，那就是1992年“红山口会议”，关于这个被称为足球“遵义会议”奠定的市场基础、职业赛制、人气提升等积极意义不用细述了，我只想提醒的是：那其实不是职业足球或市场本身的觉悟，而是自上而下的一次准行政命令。当时正处在南巡讲话后全国大力发展市场改革的时机，“红山口会议”有这么高规格的***物亲自参加会议但并没有真正市场高手参加，这本身说明问题，王俊生能够迅速打开职业联赛局面并非他本人的能力，在他的回忆录《我所知道的中国足球》中提及，当时伍绍祖、袁伟民都亲自过问了这件事情，顶住了国家体委内部反对的声音，王俊生说，当时他有种强烈的历史参与感，彻夜难眠。
但是，这次改革并不是国家体本身需要的，是在党中央“各行各业深化改革”的指示下进行的，中国足球只不过从当初体育部队中的小兄弟充当一回急先锋，官方名字叫“试验田”。所以当政治经济出现敏感变化或者相关***物退下来时，它就可能从“试验品”成为“牺牲品”。
有一种悲哀是好多足球专业人士还在怀念“红山口”，红山口是个给中国足球带来职业气息的会议，可它远远不是足球在中国自觉的革命，和1952年赫尔辛基奥运会后迅速在党中央指示下成立“国家体委”没有实质性区别，它唯一的积极意义是，让中国足球尝试了职业联赛这一深受市场考验的赛制。
但我想说的是另一个概念，自上而下”保证了每一次改革的迅速性和决断力，但当问题“自上而下”出现时，整个改革也会出现问题甚至倒退，因为它依赖的不是本身的生命力而是行政力。在郎效农先生的博文证明了一件事，“正当足球改革准备深入开展的时候，原国家体委却发出了一个莫名其妙的指令——足球改革突破口的任务已经完成，目前没有进一步改革的任务，于是，希望中的所有进一步改革发展的和设想，不得不戛然而止，随后又宣布成立‘国家体委足球运动管理中心’，以‘促进足球协会实体化建设”的名义，变相取代了足球协会管理体制。”
所有历史大都起源于一件小事，所以其实19年才是中国足球迄今更重要的分水岭，只不过人们忽略了，19年初莫名其妙就从体育官方高层“足球要降温”“足球无小事”这些说法，那年袁伟民在一次足协新闻常委会上当众严厉训斥了《足球》总编严俊君，起因是《足球》渲染了职业比赛中的问题。当时人们并不知道为什么国家体委一把手会这么激动，后来才知道，在四年之后，中国体育最高行政机构就悄悄把暂缓深化职业足球改革作为领导之间的默契，也证实了郎效农在博文中回忆的片段。
这场秘而不宣的倒退深层原因有二：一、中国体育界已把“奥运夺金”当成最高甚至某种意义而言是唯一任务，这也是更高层的领导想法，体委大院的人们甚至明言“只要奥运夺金了，哪管你足球有多少人看，人越多，越添乱”。二、那一年，无论高层的人还是事都发生了和红山口不一样的变化，当时中国流行一句“稳定压到一切”，这在社会层面是正确的，但在问题多多正需深化改革的中国职业足球而言，却成为撤退的锣声，从这年开始，原本的红人王俊生屡屡在体育总局领导里挨骂，因为王是想进一步改革的，而体育大形势并不允许他这么做，何况他还犯了一些错误。
让我们来理顺一些历史脉络：上世纪五十年代，中国体育基于从政治和外交上打败敌人并显示新中国存在事实的武器，成立了“国家体委”实行了前苏联式的“举国体制”；二、从1958年与国际奥委会交恶后退出直到19年整整21年间，中国体育处于世界之外无人知晓的空洞地步，虽然我们也打破了很多世界纪录，但那多是和社会义义阵营中的兄弟们友谊赛中打出来的，至于现在被称为“国球”的中国乒乓，其实在此阶段之前还被我们视为“雕虫小技”，并不在体育部队的主流之中；三、80年代开始，推动了中国体育第一次春天，但还是为了展现中国改革开放的舞台，中国足球因无力争夺奥运金牌并没有成为主流社会话题；四、南巡讲话后，1992年中国足球开始应运改革，出现“甲A”这么激动人心的事物；五、自19年后，中国足球因为某些高层和社会经济政治原因影响，突然停下改革步子，目的是为了“稳定”。本应该打开的大门被合上了，只是为了民意和一些实际利益，还留着一扇窗，毕竟，据说很能挣钱的中国足协每年要上交相当大一部份钱出来……
所以不难理解为什么保守派的阎世铎和更保守的谢亚龙在之后纷纷来到中国足协了，前者停止升降级是为了稳定，后者干脆全盘把职业足球引入“奥运”里，这是因为，政策法规司司长的阎世铎和作为伍绍祖秘书的谢亚龙深得国家体育总局最精髓的精神，当时的中国体育必须做出这种人事任命。
19年是中国足球的分水岭，它对历史的意义比1992年还重要，王俊生挣扎到1999终于倒下，但事情在金州后就定下了，王俊生屡屡回忆他1995年那次因在昆明撞断胳膊耽搁了中国足球的改革，还有后一年许放的逝世导致好多想法最终没能完成……有一些道理，因为这些偶然的事情，他俩没能在短时间内抓住深化改革的时机，然后就开始接到“撤退令”了。但偶然只是必然的毛细血管，必然就是中国足球从来都是生存于中国体育这个大背景下的小毛虫，“国家体委或国家体育总局搞不好职业足球”甚至会干扰职业足球的开展，这个部级机构从来没有，将来也不会，永远也没必要把职业足球运动当成它的行政政绩，原因再简单不过，国家体育总局真正的名字不是“国家体育推广总局”，而是“国家队夺金总局”，负责在奥运会上拿金牌升起五星红旗，而不是负责市场运作和推广基础运动。
这样的性质从人们怀念的“红山口”若干文件里可以发现，虽然文件里也有很多市场、普及的纲领性条款，但那些是应景的虚词，王俊生也必须承认——当时中国足球想搞职业化的初衷是为了***中国国家足球队打进世界杯，而不是建立和欧洲同步的职业体制，一切都是围绕着“世界杯”“奥运会”的出线来制订的。
意味深长的是，差不多同时日本也在召开同类会议，但它的核心精神却不是名次和出线，而是职业体系的建立，至于打进世界杯虽然也进入条款，但那属于自然产物。
所以我的观点是：红山口不应该被当成中国足球的职业起点，它一开始就打上行政的烙印，是一次行政命令下的职业足球样板戏，是“洋务运动”，所以最后始乱终弃，对比更足球化的日本足球的“明治维新”，从而形成两国足球十五年以上的差距，所以当19年职业联赛已红火搞了四年依然没能进入世界杯后，中国体育界高层首先退却了，因为他们看不到希望，密折子严令王俊生“稳定压倒一切”成为必然，这和当年老佛爷密令停止洋务运动是一回事。
中国足球的原问题是中国体育的原问题，之后，并未进入真正职业改革的如乒乓、跳水、射击、举重等运动队在奥运会世界杯上成为宠儿，这成为一种错误的鼓励，反衬出已经职业化但成绩糟糕的足球的不堪，无人再敢提及足球深化改革的话题，只有阎世铎的《忠诚无悔》和谢亚龙的《孙悟空的产权属于谁》，两本著作其实都是对国家体育总局体育管理理念的大力维护。
袁伟民先生是中国经济金牌战略的集大成者，他把这一点做到无以复加的地步，但国家体育总局因为其在中国政治经济的边缘化，其实从来都没有真正理解中国高层的改革精神，只为奥运金牌负责的他们也没有必要为职业足球负责。
围绕在中国足球身上一再地发生一些“偶然”的事情，比如1952年赫尔辛基（归属体委），比如1992年红山口（为了配合中央深化经济改革和打进世界杯），但中国足球从来没有发生过“必然的事情”，也就是说，中国足球从来没有自发的革命过，要经济改革是因为再不改中国就出大问题了，而中国足球的“经济改革”却只是为了“出线”，它一直在隐约地违背着大的中国经济改革方向，白岩松说得耐人寻味：中国经济改革的方针是“用改革来解决改革中出现的问题”，而中国足球却是“用倒退解决改革出现的问题”。我以为这是因为它只是政治经济下面一个民俗化道具，一遇风吹草动就风紧扯乎，当日本足球在“明治维新”时，我们在“洋务运动”，所以不要再美化“红山口”了，如果让我通俗地比喻就是，说“摸着石头过河”，目的还是为了过河，但体育总局却要求中国足球“摸着河过石头”，目的是不是为了过河而是为了过石头。这么多年来中国足球的倒退，不仅是因为有一个根本不该管理足球的体育总局在上面，更重要的是有一个始于1952年的高于体育总局的体育理念。中国体育，其实是一种向政治经济的谄媚。
所以我并不同意我所尊敬的郎效农先生之前一篇博文（也许这并不是他全部的观点），如果我没有理解错误，郎效农主体观点是：“足管中心存在是对中国足协工作的干扰，中国足协只是小媳妇养的，建议实行协会制”（版面有限恕不全文转载）。我觉得问题的关键不在于“足管中心”还是“中国足协”，而在于包括中国足球在内的整个中国体育都有一个原问题，如果取消“足管中心”只保留“中国足协”，那么新的“中国足协”不可避免地在中国国情下成为“权力更大的，唯一的，换汤不换药的，不受节制的，新一个足球管理中心”，我不知我这样叙述会不会引起误会，我的意思是：在基本职业体育理念和体育民主化无法得以保证的背景下，取消“足管中心”换以所谓“协会制”只是小媳妇熬成“婆婆”而已，只是从“官本位”变成“权本位”而已，具体的疑问是——协会的还是那些有着浓重官本位色彩的前足协官员吗？或者从地方足球界选举贤达比如说迟尚斌？职业足球的最高权力机构是所谓中超公司还是真正的“职业联盟”？实行“会员等额选举”就能选出真正懂得市场的足协吗？
在没有解决中国职业足球“产权问题”，不把它当成一个经济现象实现市场运作，不形成权力对抗和限制，真正还足球于民间，中国足球还是没有出路，摆脱总局领导是中国足协的任务，但不是中国职业足球要完成的根本任务，否则，怎么解释臭名昭著的“渝沈悬案”“甲B五鼠”“黑哨黑金”“南北分区”这些和国家体育总局并无实质关系的巨大丑闻和职业足球的蛀虫？中国足协，在我眼中，中国足协从来都是一个足球“小总局”，它本身就是“总局”，最多是个焦大，但焦大也是荣宁二府的奴才啊，是体制最忠实的一部份。
毫不否认郎效农先生有益的部份，前足协官员说到这一步值得尊重，但我想说的是——足管中心从来只是帮凶而不是原问题，中国足球应该脱离的是国家体育总局和更大的体育泛政治理念而不是小小的“足管中心”，要抛弃的是中国人从上世纪50年代开始的体育“举国体制”和行政领导，而不是靠“各会员的等额选举”（他们都是地方行政领导和地方“举省体制”）。
我想我已把这50多年来中国体育有益和无益的简史说得够清楚了，结论是：中国体育是从意识形态而来，当年这并没有错，可现在它应该向市场和民间而去，要把它当成“生意”和“游戏”，这样才能为国增光，才能升华为更高级的独立的体育精神，否则我们只能继续去玩简单化的小众的非世界主流运动的乒乓球和跳水了（此处只说客观事实，无诋毁中国国球和国跳的意思）……
这一篇过多叙述历史情非得已，因为必须从它的来历说清楚才能展开它的丑陋，中国足球必然会成为被抛弃的一个社会现象，这是它的命，它从出生那天就打下政治经济附属的基因条码，是向上层建筑谄媚的另类样板戏，这有点像当年的大寨，大邱庄，或更早的蹴鞠，它们天天在种庄稼或踢球，但它们不是农业革命或足球改革，个中微妙，不容细述了。
下一篇：中国足球，行政不可控。
PS：看到有些朋友跟我留言，大意是“不是说过不写中国足球了吗，怎么又写了，言而无信的小人，你要是不写中国足球到哪里去挣钱，我担心你一定会饿死的，你是靠中国足球出名的，现在又来骂中国足球，真是一个没良心的东西”。
我的回复：一、朋友您怎么这么着急着让我不写中国足球，比谢亚龙还着急，我在奥运会男足失利后说的原话是：不写中国足球了，但为了不让中国足球那些孙子们太轻松，走的时候一定会写点东西的，也许九篇，也许十篇。“写九篇总结再走”，你去看看百度或我的博客原话吧。我想这是一个评论过十八年中国足球的人责任或惯性，您千万别急着，我一定会离开中国足球的，就像人们一定不会再喝三鹿奶粉一样，不过在不喝之前，您总得让我们来评说它几句吧，这么急哧白咧，不是那个网络上的谢亚龙儿子，就是三鹿家亲戚。
其实，对于我和中国足球的关系我想得很明白，我不走，你们会想我死的，我走后，您们会想死我的。
二、您能不能换个思路——不是李大眼靠中国足球出名，而是中国足球耽搁了李大眼一十八年，兴许我当年干点别的比干中国足球出名更早呢，之于我足球之外的文字写得怎么样，您最好点进我博客看看，或者买本我的评论集，，散文集，突然想起，你说过的这话我的朋友徐涛日前也说过，他说：“你不就是文笔在足球界里算好一点的吗，但随便找个北大中文第的学生也比你写的文字好”，当时我笑了，我想，除北大中文系之外的所有学生们也笑了，徐涛是我的朋友，但这话真的反映出他是前中国国家足球队守门员教练。求您了，找北大学生不过瘾，赶紧找个北大中文系教授跟我PK现代汉语写作吧，还有那30个作协。
三、我不写中国足球会饿死，瞧出您真怕我饿死了，是联合国粮食救济委员会派来的吗。汇报一下，足球报给我的年薪差不多税后十四万左右，我很满足，但这是足球报给我的恩惠不是足球给我的，另外给你说个我在足球之外的数字，李寻欢去一年给我四十万书稿费您信么？卖成电视剧再挣三十万你信么？李寻欢今年为了出版我最新的两本集子答应又涨价了，每个字给我三元人民币，这两本集子差不多有二十五万字左右，总共收入就是……您信吗？
您这时一定很生气吧，千万别气着。因为，我已向灾区捐了二十万了。还不算平时其它捐赠款项。
体育体制改革的趋势如下：
1、精简放权，实现体育的层次化管理
过去相对集中的管理方式将逐渐向分散的方式发展，部门领导，强调人民群众自己协调管理体育，组建体育组织，发展体育运动。将体育的发展孕育于体育市场,让市场机构发挥主导作用。
在不同的管理层次上分工明确，中央把主要的精力集中在提升国家高水平运动在国际上的竞争力,在管理与财力方面向竞技体育倾斜。而地方的注意力则完全集中在大众体育的推动上,实现了体育的层次化管理。
2、体育管理制度更加人性化，民主化
中央侧重宏观管理和政策投入,各地部门全力执行中央决策，社区体育社团承担事务性工作，与体育社团协会相互合作、相互协调与支持的结合性体育管理体制。
的侧重点在政策法规与体育发展战略的制定与实施、对体育的进行过程进行监督与控制、在不同的体育组织之间进行沟通与联络,体育的执行任务以及事务性工作则完全由体育社团承担,形成了一个统分结合、各尽所能的高效率的体育管理体制。
3、以规矩定规范，将法制建设融入体育管理体制中
要保证体育事业的正常，健康开展，就要建立市场经济下的各项法律、法规、规章制度和调节与引导市场正常运行的经济政策。合理运用法律的、经济的、行政的手段预防与惩处不良的行为，规范不当的行为。
4、改革“举国体制”，以实现和谐体育为终极目标
举国体制是在我国产生的，立足于我国早期的国情，在处于社会主义初级阶段的中国，仍将长期存在。这就要求它必须具有最大的社会包容性，不管是大众化的体育运动还是高超的竞技运动，都能在其体制下找到适合自己的发展方式。
扩展资料
党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，中国体育也进入了新的时代。今年是改革开放40周年，体育正踏着改革的步伐，由封闭走向开放，由单一走向多元，由小众走向大众。
全民健身成为国家战略，体育产业迎来发展机遇，竞技体育转变发展方式，“大体育”的工作格局逐步形成。“大体育”包涵了中国体育的方方面面，包涵了新时代中国体育改革的“四梁八柱”主体架构。
中国体育改革的“四梁八柱”主体架构应是：“四根主梁”——社会体育、学校体育、竞技体育、体育产业。
“八根支柱”——以体育强国建设为目标；以增强人民体质为核心；以健康中国实施为主线；以全民健身战略为根本；以学生身心健康为重点；以奥运争光为引领；以职业体育推进为抓手；以足球改革发展为龙头。
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