日前，教育部、国家发改委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央联合印发了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。《实施意见》的总体要求、重点任务、保障措施是什么，全国青少年校园足球工作领导小组办公室负责人就有关问题回答记者提问。
问：今后一个时期青少年校园足球发展的总体目标是什么？
答：到2020年，基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的中国特色青少年校园足球发展体系。青少年校园足球普及程度大幅提升，教学改革更加深入，竞赛体系更加完善，条件保障更加有力。通过努力，让更多的学校开展足球活动，让更多地学生参加足球运动。
问：今后几年推进青少年校园足球工作的重点任务是什么？
答：一是提高校园足球普及水平。统筹各类，创新普及工作机制，不断改善推进校园足球发展的基本条件。遴选和重点扶持“全国青少年校园足球试点区（县）”、试验区和校园足球特色学校。
二是深化足球教学训练改革。要求各级各类学校要把足球列入体育课必学内容，颁布校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准。
三是加强足球课外锻炼训练。教育部门会同体育等部门指导学校制定科学的校园足球训练，合理组织校园足球课余训练，为喜欢足球和有足球潜能的学生提供足球学习和训练机会。
四是完善校园足球竞赛体系。主要内容包括开展丰富多样的赛事、形成稳定规范的赛制、维护公正严明的赛纪。
五是畅通优秀足球苗子的成长通道。完善优秀足球苗子的培养渠道，实施学生足球运动员注册制度。建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道。拓宽校园足球运动员进入国家足球后备人才梯队、有关足球职业俱乐部或选派到国外著名足球职业俱乐部的通道。
问：《实施意见》有哪些改革举措亮点？
答：《实施意见》突出改革精神，改革举措突出了保障措施、激励机制、安全保险、社会参与等亮点。
《实施意见》对加强校园足球师资队伍建设、改善场地设施条件、当加大对青少年校园足球的投入等条件保障方面提出了明确要求，要求各地取多种方式，配足补齐足球教师，加强师资培训，加大场地设施建设力度，加大对青少年校园足球的投入。为建立健全激励机制。
《实施意见》明确把青少年足球学习情况作为学生综合素质评价的参考，允许足球特长生在升学录取时合理流动，适度扩大高校高水平足球运动队招生规模，为青少年足球爱好者拓展出国机会，参加国际校园足球赛事和交流活动。
《实施意见》提出要加强校园足球运动伤害风险管理，制定安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。
《实施意见》多渠道调动社会力量来支持校园足球发展。发挥职业足球俱乐部、足球学校、体育运动学校在人才培养方面的积极作用，多渠道吸收社会资金，引导社会资本进入校园足球领域。
问：如何推进青少年校园足球普及？
答：一是加强统筹推进普及。统筹城乡区域布局，统筹各级各类学校，统筹各类社会，鼓励有基础的地方和学校探索实践，加大对农村学校帮扶力度，着力扩大校园足球覆盖面。鼓励支持各年龄段学生广泛参与，积极开展青少年女子足球运动，让更多青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。以普及校园足球示范带动校园田径、篮球、排球等其它体育运动项目发展。
二是扶持特色引领普及。遴选一批全国青少年校园足球特色学校，重点建设一批普通高等学校高水平足球运动队，支持其加强建设、深化改革、提高水平和办出特色，发挥其在发展青少年校园足球中的骨干、示范和带动作用。鼓励有条件的地方创建全国青少年校园足球试点县和足球综合改革试验区，先行先试，积累经验，整体推进青少年校园足球健康发展。
三是培育文化巩固普及。把开展竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容，让足球运动融入学生生活、扎根校园。大力发展学生足球社团。鼓励学校充分利用互联网和新媒体搭建信息平台，报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果，营造有利于青少年校园足球发展的良好文化氛围。
问：全国青少年校园足球特色学校的基本要求是什么？有哪些支持措施？
答：为加强学校体育工作，实现提高学生体质健康、运动技能和人格素养的总目标和总要求，提高校园足球普及水平，奠定中国足球发展的人才基础，到2017年，在全国遴选建设2万所左右校园足球特色学校及30个左右试点县（区）。通过特色学校及试点县（区）遴选，树立一批校园足球教育教学工作先进典型，推动广大中小学全面普及校园足球。
特色学校在条件保障、教育教学、训练与竞赛等方面应达到的基本标准，一是配齐配强体育师资。学校至少有一名足球专项体育教师。每年能提供一次体育师资参加培训机会。二是落实体育教师待遇。保证体育教师在评优评比、工资待遇、职务评聘等方面享受同等待遇。三是场地设施建设完备。场地设施、器械配备基本达到国家标准，并建设有适合学校条件的足球场地，足球及基本训练竞赛器材数量充足。四是体育经费保障充足。学校体育工作专项经费原则上不低于年生均体育教育经费的10%。五是教学理念先进。把足球作为立德树人的载体，积极推进素质教育，促进学生全面发展，健康成长。六是保证体育时间。义务教育阶段学校把足球作为体育课的必修内容，每周用一节体育课进行足球教学；高中阶段学校开设足球选修课。七是开发足球课程。根据国家校园足球教学指南，因地制宜，开发和编制足球校本教材。八是营造校园足球文化。九是成立足球组织。学校有足球俱乐部或兴趣小组，吸纳有兴趣的学生参与足球活动。十是开展科学训练。有系统、科学的训练，常年开展课余足球训练。十一是建立竞赛制度。每年组织校内足球班级联赛、年级挑战赛，每个班级参与比赛场次不少于10场；积极参加校园足球联赛；主动承办本地足球比赛。十二是支持学生发展。鼓励有天赋、有潜力学生参与校外足球训练、培训和比赛，为学生提高足球竞技水平和运动能力创造条件。
为支持特色学校建设发展，一是教育部对经综合认定的学校教育部命名为“全国青少年校园足球特色学校”授牌。二是明确特色学校和试点县（区）享有本地有关部门给予的有关校园足球教学、训练和竞赛、招生、经费和条件保障等方面的政策支持。三是国家对特色学校和试点县（区）在校园足球教学、训练和竞赛、师资培训、选送学生培训等方面给予一定的支持；并将特色学校和试点县（区）情况纳入对地方教育工作考核内容，纳入各级教育行政部门年度目标考核的重要内容。四是鼓励各地依据全国校园足球特色学校基本标准，开展本地校园足球特色学校建设工作，形成建设梯队。
问：深化青少年校园足球教学改革的措施有哪些？
答：把足球列入各级各类学校体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化。鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。足球特色学校可适当加大学时比重，每周至少安排一节足球课，不断提高教学质量。科学统筹足球教学与其他学科教学，在课时分配、教师配备、教学管理、绩效评价等方面为足球教学改革创造良好条件。颁布青少年校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准，规范指导校园足球教学。建设全国青少年校园足球教学库，鼓励各地各校因地制宜取多种方式开发共享高质量的校园足球教学，逐步实现优质足球教学全覆盖。依托有条件的高校建立校园足球运动研究基地，加强校园足球运动发展理论研究，提升校园足球运动发展的科学化水平。
问：今后青少年校园足球的竞赛体系是什么样的？
答：今后几年，各地各校广泛开展多样化的校园足球竞赛活动，形成“校校参与、层层选拔、全国联赛”的足球竞赛格局。组织小学低年级学生参加趣味性足球活动。从小学3年级及以上到初、高中学校，要组织班级、年级联赛，开展校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。高等学校组织开展院系学生足球联赛和校际交流活动等。构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔在内的青少年校园足球竞赛体系。建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的大学、高中、初中、小学四级青少年校园足球联赛机制。实行赛事分级管理，建立县级、地市级、省级和国家级青少年校园足球竞赛制度。小学阶段联赛范围原则上不超出地市，初中阶段联赛范围原则上不超出省（区、市）。高校足球竞赛成绩要纳入高校体育工作考核评价体系。
问：发展青少年校园足球应着力加强的保障措施是什么？
答：当前发展青少年校园足球，着力在以下几个方面加强保障措施：
（一）加强师资队伍建设。取多种方式，配足补齐足球教师。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任***足球教师。建立教师长期从事足球教学的激励机制。加强体育教育专业建设，鼓励学生主修、辅修足球专项，培养更多的合格足球教师。制定校园足球教师培训，组织开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，着力提升足球教师教学实践能力和综合职业素养。2015年起，组织开展国家级青少年校园足球骨干师资专项培训。各地结合实际开展多种方式的教师培训。联合行业组织，聘请国内外高水平足球专家培训校园足球教师、教练员、裁判员。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。
（二）改善场地设施条件。各地把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设规划，纳入城镇化和新农村建设总体规划，加大场地设施建设力度，创造条件满足校园足球活动要求。鼓励建设小型多样化足球场地设施，鼓励依托学区建立青少年足球活动中心，同步推进学校足球场地向社会开放和社会体育场地设施向学校开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享场地设施的有效机制。
（三）健全学生参与足球激励机制。把青少年足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时合理流动，获得良好的特长发展环境。研究完善高校高水平足球队管理办法和招生政策，增加高校高水平足球运动队数量，适度扩大招生规模。拓展青少年出国交流机会，经过选拔推荐可以参加国际校园足球赛事和交流活动。
（四）当加大对青少年校园足球的投入。统筹相关经费渠道对校园足球改革发展给予倾斜。探索建立支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。优化教育投入结构，积极创造条件，因地制宜逐步提高校园足球特色学校经费保障水平，支持学校开展足球教学、训练和比赛。
（五）完善安全保险制度。加强校园足球运动伤害风险管理，制定安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。完善保险机制，推进购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。
（六）鼓励社会力量参与。加大规划、政策、标准引导力度，多渠道调动社会力量支持校园足球发展的积极性。充分发挥职业足球俱乐部、足球学校、体育运动学校在人才培养方面的积极作用，鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。完善相关政策，引导社会资本进入校园足球领域。在中国教育发展基金会设立青少年校园足球发展基金，多渠道吸收社会资金。创新校园足球利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际组织、外国以及其他组织的支持。
问：青少年学生持续参与校园足球运动的激励机制有哪些？足球特长生成长路径是什么？
答：通过五个渠道鼓励青少年学生持续参与校园足球运动，一是把青少年足球学习校园足球情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。二是加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。三是允许足球特长生在升学录取时合理流动，获得良好的特长发展环境。四是研究完善高校高水平足球队管理办法和招生政策，增加高校高水平足球运动队数量，适度扩大招生规模。五是拓展青少年出国交流机会，经过选拔推荐可以参加国际校园足球赛事和交流活动。
足球排名如下：
9月21日，国际足联公布最新一期世界排名，阿根廷队再次稳居榜首，而中国男子足球队则依旧排在第80名。在前十名球队中，排名几乎没有发生变化。
排名前三位的球队分别是阿根廷队、法国队和巴西队。英格兰队、比利时队、克罗地亚队、荷兰队、葡萄牙队、意大利队和西班牙队分别位列第四至第十名。中国队的排名没有出现明显变化，仍然在世界排名的较低位置。
尽管九月份全球进行了159场国际男子足球比赛，但这些比赛对世界排名榜的影响并不是很大。世界排名主要基于球队在国际比赛中的表现，包括世界杯预选赛、洲际杯赛和友谊赛等。虽然比赛众多，但在这一时期内，排名前十名球队的表现相对稳定，没有出现大幅度的变动。
中国男子足球队的排名一直是中国足球界关注的焦点。尽管中国队在近年来进行了一系列改革和发展工作，但在国际舞台上的表现仍然有待提升。中国足球面临着一系列挑战，包括球员水平、青训体系、教练能力等方面的问题。提高中国男子足球队的排名需要持续的努力和改进。
近年来，中国和企业对足球产业的发展给予了重要关注和支持，希望能够提升中国足球水平，培养更多优秀的球员和教练，并推动足球文化的普及和推广。
1、足球场地建设相对较好，但缺口仍然较大
足球场地建设是竞赛开展和人才培养必要的硬件保障。2020年，专门安排中央预算内投资35亿元，比2019年增长233%，重点支持社会足球场地设施建设，成功带动地方财政性资金、社会资金投入约85亿元。
2、青训是足球发展最重要的根基，中国青训建设仍需努力
足球培训是中国足球产业的重要环节。足球学校、青训营、足球训练机构等提供专业足球培训的机构在中国蓬勃发展。这些机构致力于培养优秀的青少年球员，提供科学的训练方法和专业的教练团队，为中国足球的未来发展奠定基础。然而，中国至今未能建立一套合理完善的青训体系，导致中国足球人才断档、青黄不接。
在2015年3月份，国家出台了《中国足球改革发展总体方案》，这不仅是中国足球改革与发展的纲领性文件，同时也是中国体育史上一个里程碑式的。《方案》以总体要求、主要目标为大方向，通过对管理机构重新设计、职业俱乐部建设、完善竞赛体系、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、场地建设管理、完善投入机制等涉及足球领域的各个层面的具体部署，为中国足球今后的发展指明了前进的方向。
因为《方案》的内容较多，因此，现在提炼出《方案》中的10个关键词进行一一解读。
一 体育强国梦
我国足球目前仍全方位落后，振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。
振兴足球，是提升中国体育大国形象、实现体育强国梦的实际行动。
二 “三步走”
除了近期目标，中期目标是国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流，而远期目标则是，积极申办男足世界杯，国家男足进入世界强队行列。
这一目标是《方案》中的亮点之一，因为过往中国足球缺乏长期规划，往往只是以打入一届世界杯或奥运会作为目标。正是缘于长期规划的缺乏，也令中国足球的前进方向具有很大的盲目性，通常只为一届大赛进行周期性备战。改革方案里，不再以单一的一届大赛作为目标，而是更加注重长远的发展。改善发展环境，形成协调发展的格局，增加青少年足球人口，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流、世界先进水平，这些实实在在的步骤才是让中国足球整体水平切切实实提高的关键和基础。可以相信，待中国足球取得长足进步后，申办世界杯自然便是水到渠成的事情了。
三 脱钩
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自***。中国足球协会不设行政级别。
管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但足球改革20余年却始终没有得到彻底解决。中国足协和体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，也令各方面的决策变得无比烦琐，足协往往受到体育总局的掣肘，相互扯皮的事情也层出不穷。中国足协在机构设置、财务薪酬、人才招聘和外事活动等方面，皆没有自***。足协同体育总局脱钩，也是为了破除体制障碍，激发市场活力，建立管理高效、适合现代足球运营的管理体系。
四 足球文化
严格准入，规范管理职业足球俱乐部。优化俱乐部股权结构。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。
该条可以增强俱乐部的自***，进一步推动中国足球的职业化。放眼世界足坛水准最高的欧洲五大联赛，俱乐部无不拥有着极大的自***，这样能够增强投资人的积极性，提高联赛的整体水准，对竞技水准和关注度的上升都大有裨益。健全联赛理事会，成为独立社会法人，实现真正意义上的管办分离，引导俱乐部多元化股权结构。
同时，目前中国足球的各个俱乐部，用的都是企业冠名，一旦投资人易主，球队的名字也会随之改变，甚至面临流浪到外地的局面。反观欧洲五大联赛，俱乐部无不用中立的名字，同时不会无端迁移，相比之下我们的中超太不职业。鼓励俱乐部去企业化，扎根所在城市，避免追随投资者迁徙，这些都为职业联赛的良性发展创造了条件，同时也是积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化一个不可或缺的重要内容。
五 特色学校
全国中小学校园足球特色学校从现有的5000余所，到2020年时达到2万所，2025年时达到5万所，解除学生、家长和学校的后顾之忧，从而彻底打通足球人才成长通道，培养高水平足球人才。
长期以来，资金和场地成为拦在孩子和足球之间的两座大山，来自学校和部分家长等社会因素的影响，也在阻碍着孩子走向绿茵场。院最近提出的《校园足球2.0》方案中表示，形成大中小学有机衔接的联赛和训练体系，打通人才持续成长的通道，培养高水平足球人才。但目前中国足球体教分离的状况，随着年龄的增长，不少学生都面临着学习还是踢球的问题。出于安全、升学等因素的考虑，喜欢踢球的孩子往往会面临许多不得不面对的困难。《方案》让更多的人也意识到，学校是育人的地方，校园足球也应该逐渐淡化成绩因素，成为培养学生健全人格，提升身体素质，营造足球文化的有效途径。
六 社会足球
不断扩大足球人口规模，推动足球运动普及。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。工会、共青团、妇联等人民团体都要加入其中。尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。
需要强调的是，从此往后，一个为足球运动员再就业再发展的平台将会搭建起来，他们在经过必要培训和考核后，将会有多种职业选择：足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗成体育教师创造条件。
七 足球学院
畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。设立足球专业学院和学校。
长期以来，我国的足球人才基本上是要么出自各级体校，要么出自职业俱乐部的后备队伍，可以肯定，在不久的将来，将会有更多的足球人才来自学校，来自社会各界。尤其是，足球学院的建立，将会在文化教育和足球运动紧密整合的新形势下为足球人才的培养开辟一片崭新的天地。
八 精心打造
稳步提升国家队水平，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线；优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队；实行主教练负责制；俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。加大对国足的经费投入、奖励政策、基地建设等。
国家队代表着一个国家足球的整体形象，也是一个国家足球水平高低的最直接反应。若仅有红火的联赛，没有强大的国家队支撑，仍难以称得上是足球强国。国家队的成绩和精神面貌也最受广大球迷关注。最近十年，中国男足无论从成绩还是形象，都难以让国人满意。有了整体的政策倾斜和关照，今后，国足定能够以最好的环境，最佳的条件去征战将来的世预赛、亚洲杯等大赛，这些举措有助于国足取得佳绩。
九 场地建设
明确刚性要求，因地制宜建设足球场，建设一大批简易实用的非标准足球场，对足球场地建设予以政策扶持。
近年来，中国足球水平下滑，足球人口越来越少，重要原因便是球场的减少。随着足球场的增多，全民足球也能够真正实行，届时中国的足球人口也将增加，也将出现更多的足球人才。该方案意在夯实中国足球的基础，增强学生足球在全社会之中的普及。
十 足球产业
加大财政投入，成立中国足球发展基金会，加大**公益金，加大足球产业开发，建立足球赛事电视转播权市场竞争机制……
来源:新华网
新华社北京5月28日电 28日，《 体育 总局关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）公布。 体育 总局、中国足协决定联合开展“全国足球发展重点城市”建设工作，选择一批足球基础好、发展条件好、工作积极性高的城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验， 探索 中国特色足球发展路径。
《指导意见》指出，“全国足球发展重点城市”建设工作以五年为周期，实行“三步走”战略，分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标（2021-2025年），全国建成16-18个重点城市，拥有2支（含）以上男、女职业足球甲级俱乐部；全市青少年足球人口占在校学生人数总数的50%，建设完成1个国家级青训中心和一批市级、区（县）级青训中心；足球场地数量和利用率有较大提升，每万人拥有足球场地达到1块以上。
中期目标（2026-2030年）要求，重点城市足球发展初见成效，职业足球、青少年足球、 社会 足球规模水平全面提升。远期目标（2031-2035）规划，到2035年，足球成为我国建成 体育 强国的标志业。重点城市要走在全国前列，率先实现足球的全面发展。
根据《指导意见》，“全国足球发展重点城市”建设工作的主要任务包括深化足球管理体制改革、提升职业足球发展水平、完善足球竞赛体系、全面推进青少年足球发展、推动 社会 足球蓬勃发展、加快足球专业人才队伍建设、建设群众身边的足球场地设施、培养 健康 向上的足球文化等八部分内容。
《指导意见》表示， 体育 总局将牵头成立全国足球发展重点城市工作领导小组，领导小组在中国足协下设办公室，负责重点城市建设工作的评估、督查、协调。成立专家组，对足球发展重点城市总体规划、顶层设计和政策制定等进行论证指导。各城市也要求成立足球发展重点城市建设工作领导小组并下设办公室，由市主要负责同志（直辖市可以为分管）担任组长。
“十四五”期间， 体育 总局将通过购买服务等方式，支持重点城市开展足球运动。 体育 总局和中国足协将给予通过评估的重点城市每年500万-1000万元的引导资金。各城市每年至少配套安排足球发展专项资金3000万元以上，纳入当地财政预算，重点用于支持高水平足球后备人才培养等工作。支持具备条件的地区设立足球发展基金会，拓宽足球发展资金来源渠道。
根据《指导意见》，全国足球发展重点城市实行申报制，以五年为一个周期。每年对全国足球发展重点城市建设工作效果进行评估，评估不合格的，限期整改。经整改仍达不到要求或连续两年评估不合格的，撤销重点城市称号。
学校没有专业足球运动装备，可以取以下措施：
1、充分利用现有：学校可以根据自身实际情况，因地制宜地利用现有进行改造和升级。例如，可以将部分资金用于购买足球、球衣、球鞋等基础装备，或者添置一些小型足球训练器材，如足球门、标志杆等。
2、加强学校与企业的合作：可以与一些相关企业进行合作，争取到部分赞助资金。这些资金可以用于购买专业足球装备，或者提供一些其他体育设施。
3、开展足球文化宣传活动：学校可以组织开展足球文化宣传活动，例如足球知识竞赛、足球文化展览等。这些活动不仅能够增强学生对于足球的兴趣和了解，也能够吸引更多的社会进入学校。
4、申请相关政策支持：可以向当地或相关部门申请政策支持，争取更多的资金和。例如，可以申请体育**公益金，用于购买足球装备或者建设足球场地等。
体育能否成为一种产业，如何从理论上来鉴定体育产业，在前几年还曾经是一个有争议的问题。特别是如何理解和处理好体育产业和体育事业的关系，现在仍然有不同的见解。但现在人们不再去争论这些问题，因为大家在发展产业这个问题上，基本达成了共识：体育产业是市场经济的必然产物，体育社会化、产业化是体育发展的必由之路。特别是体育要走社会化、产业化的道路已经被中国最高权力机构--全国人大在文件上予以确认了。朱总理也曾在工作报告中提到了关于体育消费的问题。当体育产业发展方向已经明确的时候，我们又看到了一场似曾见过的争论。教育界也在争论这个问题，而且是在更高的层次、更大的范围中进行的。争论的焦点与体育有点类似，相信大家都在报纸上看到了。一种说法是：教育是一种产业，教育可以搞产业，而且教育是大产业，是朝阳产业，是永不衰落的产业，是非常广阔的消费领域和投资领域。而另一种说法是：教育不是产业，不能搞产业化，因为教育是培养人的，是提高人的素质的高尚事业，不能以盈利为目的，不能以金钱为重心。我想，这个问题的争论结果应该与我们体育产业争论的结论是差不多的。所以我觉得我们体育产业走在前面了，大家可能看到这一点了，我想无论是文化还是教育，势必都要走社会化、产业化的道路，因为改革事实摆在我们面前，不论是文化、体育，还是教育，不可能统包、全揽。而且中国随着市场经济的发展，整个国民经济市场化的程度会越来越高。这个市场化肯定会进入教育领域。从今年国家体育总局教育经费来看，增加幅度有26％多，这个幅度还是较大的。但是和教育的需求差距还是很大，所以我认为教育势必要走社会化、产业化的路，教育从市场得到的经费份额会越来越大。
下面分三个题目向大家介绍一下。一是体育产业发展的现状；二是体育发展的一些问题；三是体育产业发展的前景和思考。
二
我国体育产业虽然起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的质量也有所改善，产业的效益也明显增高。体育产业的整体规模和其他产业相比较虽然不是很大，但是在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。1995年6月，国家体育总局制定了1995－2010年的体育产业发展纲要，纲要指出体育产业发展的目标是用十五年左右的时间逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理，规范发展的体育产业体系。纲要规定的具体目标是到本世纪末，基本上形成以主体产业为基础，多业并举，多种所有制并存，共同发展的产业发展新格局。现在正处于世纪之交，我认为纲要所规定的近期目标已基本上实现，体现在以下四个方面：
第一，以本体市场为主体的体育市场，形成了一定的规模，市场体系的基本框架已趋清晰。
第二，体育产业开发的领域不断扩展，体育产业的质量和产业效益逐步提高。
第三，社会投资办产业的形式发展很快，涌现了一大批符合现代体育制度的体育俱乐部、体育企业或企业集团。
第四，确立和形成了保证体育事业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。
第一方面，以本体市场为主体的体育市场已初具规模，市场体系的基本框架已趋清晰。按照市场经济的理论，市场是连接生产、流通、分配和消费的中心环节。体育产品虽然是以精神和服务产品为主的产品，但也要遵循这一规则。因此，体育产业的发展要以体育市场的发展为前提。在很大程度上，体育市场的发展与繁荣决定了体育产业的发展与繁荣。一个完善的市场体系，应当是门类齐全、层次有序、结构合理的组织体系。随着市场经济的发展，体育改革的不断深入，体育社会化、产业化程度的不断提高，现在体育市场逐步由过去的零星单一、主次不清，向本体为主、层次分明、全面发展推进。目前，基本框架已趋清晰。基本包括竞赛表演市场、健身市场、技术培训与咨询市场，体育无形资产市场、体育旅游市场。
竞赛表演市场：广大群众消费观念的更新和消费水平的提高奠定了竞赛市场的基础，同时，我国竞赛制度的改革--主客场赛制和俱乐部的实行推动了竞赛表演市场的发展，并形成了相当规模、相当稳定的观众和球迷群体，竞赛表演市场也在逐步扩大。足球是我国最早步入市场的项目，1998年足球甲A联赛平均每场观众人数为2．13万，门票总收入1亿多元。甲B联赛平均每场观众人数也达到了1．37万。整个甲级联赛总计580多万观众。按保守估计，甲A俱乐部的市场收入平均达到2500万元。谈到足球，大家可能认为男足今年没有冲出亚洲，而且在国内联赛中还有很多球，伤了球迷的心。但从另一方面看，足球的魅力也是实实在在的，虽然没有冲出去，但是国内球迷群体、足球市场还是比较稳定。篮球市场比足球市场起步较晚，但是最近几年的运作还是比较成功的，而且篮球市场的培养更加注重完善竞赛办法，营造赛场气氛。如，每场比赛分成四节，增加表演以吸引球迷和观众。98赛季篮球甲A联赛进行了172场比赛，一个赛季现场观众总人数为67万多人，平均每场3700多人，绝大多数赛区上座率在75％以上。赛季门票总收入也达到了410多万元。目前我国篮球人口有两亿多，占全国总人口的19％。可见，篮球竞赛市场的发展潜力还很大。排球联赛市场经过三年多的培育，联赛整体形象、办赛质量、管理水平等方面有了很大的改进，98赛季经营收入达到了1200万元。除了刚才讲的三大球类竞赛市场之外，其他方面如乒乓球的"CCTV"乒乓球擂台赛、保龄球擂台赛也取得很好的社会效益和经济效益。
健身市场：健身市场是体育市场的主要内容之一，是体育市场的主体市场，是广大人民群众参与性的消费市场。是随着国民经济实力和人民消费水平的提高而发展起来的。随着收入的增加，人民群众的生活质量明显改善，消费结构发生很大的变化，城镇居民消费结构中的恩格尔系数也由18年的57．4％下降到目前的46．4％，人民群众消费水平的提高为体育健身消费市场的发展创造了良好的条件，多层次多项类多形式的需求，为健身市场提供了无限空间。从最近体育场馆的资料调查看，体育场馆90％的消费者一次平均花费 50元到 100元左右。在开展全民健身比较好的城市中，上海有43．7％的市民每月的体育消费（包括健身，购买体育服装等支出）达到了100元以上。而根据北京石景山体育馆提供的资料，一个羽毛球馆周末日流入资金平均为一万元左右。由于群众健身消费的增加，促使了体育场馆的全面开放，既满足了锻炼消费的需求，同时又激励了社会，个体，企业投资兴建体育场所的积极性，从而形成了良性循环的市场机制。在许多市场经济发达的国家，统计体育事业的产值时，把体育用品市场的产值都计算在内，因为体育用品的消费市场是以体育的各类人群对体育消费为前提，同时体育用品生产的标准、规格和实用功能，又是以体育项目的要求作为基点的。因此体育用品市场是体育市场总体系的重要组成部分。调查表明，全国居民用于体育用品的支出（除日常消费之外）占重要消费支出的第六位，第一位是子女的教育，第二位是家用电器，第三位是住房，第四位是书报，第五位是高档服装，之后是体育用品消费，家庭用于体育用品的支出平均在2000元左右。国家体育总局借鉴国际上发展和规范体育用品市场的经验和做法，从1993年起，每年举行体育用品博览会，至今已举办了七届。应该说每届都比上一届跨了一个台阶，博览会已经成为连接生产、沟通用户的桥梁纽带，成为展示成果，导向生产、技术交流的重要舞台。去年的福州体育博览会有460多个企业参加，展位数达到了1998个，实际上已经超过了2000个，比1993年的第一届博览会增长了37倍。今年10月，在成都的体育用品博览会，展位有2100多个，500多家企业参展。它也是展示名牌的展示会，而在1993年以前，它还只是叫做器材供应会议，形式也只局限于边展边销售。今年的博览会在几个重要环节上也具有了鲜明的特色，一个是展位的形式向国际化迈进，一个是突出科技特色。而且服装器材设计上很有特色。现在我们就接到8个大城市的2001年博览会申报的信息。北京承办2001年世界大会，也要申办2001年中国体育博览会。广东承办2001年九运会，也要申办中国体育博览会，而上海也加入了竞争申办的行列。大家都能感到体育博览会不但会带动体育相关产业的发展，而且也带动了地方产业的发展。2000年的体育博览会将由长沙承办，原因是长沙将举办第五届城市运动会。由于体育博览会的成功，促进了我国体育用品的发展，我国的体育用品企业，特别是生产健身器材、运动服装、运动鞋帽的企业，在产品的质量、技术水平和生产能力等综合实力上已经取得了飞跃。据有关部门统计，我国体育用品生产值19年达到38．6亿美元。比1996年增长了16．6％。体育用品企业是在良好的体育环境下和体育部门的大力支持下成长起来的，数量也由解放前的几家发展到现在的几千家。
体育**市场：批准的**只有两家，一个是体育**，一个是**。国家体育总局按照有关规定，严格执行国家的政策，使体育**向健康的方向发展。**市场越来越大。到今年为止，体育**已经发行了100个亿。公益金全部用于全民健身和奥运争光的开支。目前体育**已经发展成为体育产业的支柱之一。
第二方面，体育产业开发的领域不断拓展，体育产业的质量和效益在不断提高，由于市场经济发展对发挥着配置作用，所以许多体育资产和显示了巨大的开发潜力。这些年来我们在开发产业领域方面，从两方面进行，一为有形资产的经营，二是无形资产的开发。有形资产的经营主要为非经营资产转经营资产。体育部门和体育事业单位在保证事业任务和正常工作的前提下，按照国家政策和法规将闲置的土地、房屋、设施和设备等行政事业性资产由非经营性使用转为经营性使用，并获得一定利益和收益，这种非经营转为经营是正当的，在当前是必要的。据了解，在当前体育系统中，存在着这种相当普遍、相当规模的活动。其经营形式是三种：一种是出租形式，一种是内部经营，另一种是对外投资。在改革开放初期以出租出借为主，因为这种形式操作比较简便，经营收益也比较直接，但是容易产生急功近利的弊病，造成国有资产流失。随着市场经济的发展和国家政策法规的健全和完善，人们的法律意识和观念大大增强。目前，非转经的形式大都是合资和股份制，从立项到可行性分析，从评估到签定协议都比较规范．应该说近几年体育的非转经在向着良好的方向发展转变。第二为无形资产的开发和利用，体育无形资产指不具备实物形式但能为体育部门和体育组织使用，具有使用价值并带来经济效益的无形资产和。近几年来，体育无形资产的开发和经营主要为以下几个方面：一个为体育比赛、活动和体育组织冠名权的开发；第二个为体育比赛、组织的标志、专利以及使用权的开发；第三个为体育赛事转播权的转让；第四个为体育组织和运动员名誉肖像权的投资经营和广告活动。
在体育比赛和职业俱乐部赛事冠名权开发方面，有关项目的协会取得很大成绩。1998年维达杯全国排球联赛的冠名权收入是800万元。中国篮协将男篮甲A联赛冠名权和推广权及75％的广告场地权整体转让给国际管理集团，每年收入300多万美元。而冠名权的收入则是俱乐部的主要收入，在男篮甲A俱乐部中，北京奥神的冠名权收入就达到了600万元，全国12家甲A俱乐部冠名权收入达到4600万元，平均每家达到380多万元。全国甲B俱乐部冠名权转让收入达到1835万元，其中，最高的深圳润讯达到600万元。各排球俱乐部冠名权转让收入在100到500多万元不等。足球甲A，俱乐部除冠名权收入之外，还进一步开发城市和球队的冠名权。而每逢国际大赛，中国体育代表团在代表称号和标志的特许使用权等方面获得的收入也是很可观的，1998年第13届亚运会有30家中外企业购买了中国体育代表团专用标志称号和特许使用权，赞助款物达到3800万元，其中资金有2300多万元。格威特公司以900万元夺得了唯一指定领奖装备的称号。而体育赛事的电视转播权，无论从市场经济法则讲还是根据国际惯例讲，理应属于赛事主办者，在国外，体育赛事的转播权转让收入也是一项很大的收入。我国电视转播权的市场机制有一定进展，但是还不规范，关系没有理顺。
第三方面，社会投资办产业的态势发展很快，涌现了一大批符合现代企业制度，多种所有制的体育俱乐部，体育企业和企业集团。
随着国民经济的高速发展和人民群众生活水平的提高，社会体育消费需求迅速扩张。许多健身性很强，受大众喜欢的体育项目成为社会投资的热点。近几年来，一大批不同所有制、不同规模的体育经营企业如春朝涌动，迅速涌起。除了上面讲的一些名牌企业去兴办足球、排球和篮球甲A甲B俱乐部外，更多的中小型企业把投资的热点放在了群众参与性的消费市场上，如健身健美、保龄球、台球、网球、羽毛球、乒乓球、武术、游泳等项目。特别是东南沿海经济发达地区，中小型体育经营企业如雨后春笋般兴起。根据上海提供的资料，1996年前后不到一年的时间，海内外各界对保龄球一个项目的经营投资就达到10亿元，室内溜冰场的投资达到2亿元。19年广东省全省在工商部门注册的专门性体育经营企业达1700多家。深圳市体育企业就有160多家。19年营业额达5亿元。北京市1998年体育经营场所已达5000家，年营业额6亿多元，上缴税金7800多万元。在中部地区的湖北省和安徽省体育经营场所都已达到3000家。
1996年中国第一家带有体育产业性的股份有限公司--北方五环股份有限公司在长春成立，10月份其股票在深交所上市发行，该公司经营建设的长春体育馆已投入使用并为九冬会开闭幕式和比赛提供了良好的服务，受到了好评。1998年3月，中国体育产业最大的股份制企业--中国体育产业股份有限公司成立，3月27日在上海证卷挂牌上市，公司注册资本1.8亿元，净资产4．5亿元。该公司以大型体育健身设施开发建设和经营，各种赛事承办，体育广告，体育旅游、保险代理等为主线，进行体育产业综合开发和经营。中体产业股份有限公司的成立，标志着国家体育总局向盘活国有资产存量，实现资产优化组合，调整企业产业经营方向迈出了战略性的一步。
第四方面，确立和形成了保证体育产业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。这是体育系统发展产业的主要目的。搞产业、市场是为了从市场得到更多的经费额。社会主义市场经济体制的建立目的是使市场在国家宏观调控下，对的配置发挥基础性作用，在的配置的方式上，不再是单一的主体，主要起宏观调控和主导作用。从目前国家发展的实际看，财政补助收入仍然是基本的，必不可少的，而且每年都有一定的增幅，但是，由于国家不可能统包全揽，所以要逐步建立公用支出体系，凡是进入市场的国家财政不再管，国家财政不再进入竞争领域。这样，体育产业和市场不断发展，体育经费也逐渐从市场获取。从这几年的实际情况看，经费的市场配置量越来越大，具体表现在经营收入、事业收入、其他收入、投资收入每年都在以较大幅度增长。从这几年来看，全国体育经费仅占国家财政支出的0．4％，19年增加到30．56％，这主要是因为八运会各个省加大了对体育经费的投入。而到了 1998年又大幅回落为0．4％，因为八运会一过，进入休整期。19年，全国体育经费拨款34亿元，非财政收入达到14．7亿元，非财政收入相当于财政补助收入的43．04％，这个比率从市场份额来说已经很大了，全国体育事业单位的平均经费自率平均为50－70 % 。1998年全国体育经费拨款38．5亿，非财政收入为19．l亿，非财政补助收入相当于财政收入的49．6％。这个比率从市场份额来说，1998年比19年又有提高。从国家体育总局资料来看，1993－1998年6年间体育事业单位非财政性收入达到13．6亿元，体育事业单位产业性创收收入以每年42．77％的增幅增加，而全国财政补助收入增幅为12－13％。体育系统大力推行社会化，产业化，大力开拓体育市场，就今年来说，非财政性收入平均增幅为42．77％，说明没有市场，没有产业开发，仅中国财政每年12－13％的增幅是远不能满足国家体育事业发展的需要的，因此必须确立和保证体育事业多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。这是从以上四个方面讲了体育产业发展的情况。
三
体育产业虽然发展很快，也形成了一定规模，而且前景光明广阔，但是，就全国总体而言，产业规模还不是很大，发展很不平衡，结构不够合理，体育产业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业政策和法规建设也不适应产业的发展。目前阶段还是长期发展目标的初级阶段，体育产业化还需要一个相当长的时期，对此，我们要有一个清醒的认识。
（一）发展很不平衡
目前体育产业的发展存在明显的不平衡状况。首先是地域间的不平衡。由于受经济发展水平的制约，各地区的产业发展规模和水平有很大差距。经济发达的东南沿海省市发展迅猛而且达到一定的质量，西部地区发展则比较滞后，个别地区的绝对差距甚至在扩大。应该指出的是原因是多方面的，既有客观环境和方面的原因，也有主观意识和工作力度方面问题。产业观念和市场意识有很大的差别，少数省市有产业条件但开发不力，有的市场利用不够。仅举体育**为例。发行体育**既是给予的一项很优惠的产业政策，也是一个很有潜力的市场，但从全国发行体育**情况来看，极其不平衡。1998年度全国共发行25亿元的**，广东一个省就销售了49090万元，占全国总额度的近20％。广东一个省的发行数比西北、东北、华北三个大区13个省市发行的总和还要多。1999年的差距拉得更大。院批准发行40个亿，根据市场管理水平和市场容量预测，广东的额度为860万元，占发行总额度的22．44％，比三北地区另加西南地区四个大区18个省市预分的发行额度总数还要多，出现了畸形发展的状况。
其次是各运动项目间的产业开发不平衡。由于各项目的技术水平和在国际上取得的成绩有差别，项目的观赏性也不同，因此其产业价值、市场容量和效益有很大差异。球类项目市场开发好，非对抗性项目和部分室内项目的市场只是有了适度开发甚至没有市场。
第三，单位间由于过去经济体制下，土地、房屋、设施等资产配置方面的差别，也造成了产业收益上的差距。在地域间如何实现体育产业的共同发展，在项目间如何实现体育市场的共同繁荣，在单位间如何实现国有的共享，是摆在我们面前的一个很大的课题。
（二）产业结构还有很大的缺陷，产业质量还有待于进一步提高
体育产业结构的缺陷主要表现在本体产业发展还不够大，没有形成支柱性优势。当前乃至今后相当长的一段时期内，体育的支柱性本体产业应该定位于竞赛表演业、健身业和无形资产开发经营业。三大支柱性本体产业的定位主要是三大产业的巨大市场潜力所决定的。但是三大支柱性本体产业规模还有限，其市场运作也不够十分规范。另外体育产业结构的缺陷还表现在还有缺位的本体产业市场，如体育劳务市场和体育技术市场，虽然目前也存在一些交换交易，但真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并未形成，少有的一些市场行为，如运动员转会也不够十分规范。
产业质量有待于进一步提高，主要是体育企业规模普遍偏小，发展缺少可持续性活力，市场竞争力不强。已经建立的规模较大，但数量很少的股份有限公司实现了资产重组，扩充资本，包装上市后，如果不抓住抓好生产和经营这个企业赖以生存的支撑环节并切实降低成本提高利润，那将会遭受到很大的风险。资产重组扩充资本是一回事，生产经营是另一回事。
（三）体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策
在拉动国民经济增长的消费、投资、净出口三大因素中，消费需求是主要因素，是拉动经济增长的主要动力。根据19年的统计资料显示，在对国民生产总值（GDP）的贡献率中消费占58％，投资占20％，净出口占22％。而在消费中，居民消费占81％，公共消费占19％，据此推算，居民最终消费对GDP的贡献率为46．98％。体育消费属第三产业范围内的消费。增加体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构，改善经济发展质量，有重要的社会意义和经济意义。但是，如何增加体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导、扩大体育消费并无政策可循。我们再举体育**的例子，刚才已经讲了，发行体育**是给予的一项优惠的产业政策，同时在目前情况下，也应该是增加体育消费的一种途径，因为体育**的公益金取之于民、用之于民，全部用于支付实施全民健身和奥运争光的有关开支，既有利于增加群众体育消费，也增加了投资。但是，到目前体育**的生存力显得十分脆弱，还没有给予明确长期稳定的发行政策。所以我们呼吁加快体育**立法，并积极创造条件发行以体育为载体的真正体育**。这是体育**生存和发展的必由之路。
另外，我们建议和有关部门制定一些扶持体育产业发展，培育体育市场的相关政策，如鼓励社会和个体兴办体育产业的投资政策，相应的低息或贴息政策，减免税或税款返还政策，允许体育部门或单项运动协会建立产业发展基金的政策。
（四）市场管理的法制化、规范化程度还不高
目前关于体育市场的管理尚缺乏高层次立法，院的行政法规甚至法规性文件一项也没有，虽然一半左右的省、市、区等大多数省会城市均发布了地方性体育市场管理法规或规章，但管理中的一些重大问题，仍需要通过高层次立法予以明确，如管理权限的明确划分，执法程序的完善和统一，法律责任的界定。在体育市场管理的实际中，部分体育经营项目存在着权限交叉，也就是说有的部门在越位，同时在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，比如保龄球、台球。不到位的情况主要是指一些新兴的体育经营项目尚未实行有效的规范的管理，甚至没有人管理，对消费者的权益带来损害。因此，全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望较高。另一个问题是尚未普遍建立行业管理标准。可以说，制定标准是行业管理的重要切入点，但目前除个别地区在进行尝试外，全国范围内尚未启动，很多地区的管理停留在简单审查、许可阶段，未实现积极的行业管理。进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化，建立行业服务标准是当务之急。
四
谈一谈体育产业发展的一些思路。未来的五年到十五年是我国社会主义新体制的基本框架奠定和完善的时期。新体制所覆盖的领域包括物质生产和精神生产，物质文明建设和精神文明建设，整个再生产体系和国民经济体系。体育是新体制的一个组成部分，体育产业是整个市场经济框架的一个分支。因此，体育在进入新世纪后也面临发展和完善的问题，我们应该继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，以"四个有利于"为原则--有利于社会主义精神文明建设；有利于全民族身体素质的提高；有利于满足广大人民健康向上的体育需求；有利于市场机制的规范和发展。在四个有利于的前提下加快体育产业化、社会化的进程，大力发展、开拓体育产业。在未来的五年到十五年的时间内，逐步形成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理的体育产业体系。
（一）要把体育产业纳入到国民经济的总体发展的格局中去，给予充分的重视和大力的推进
我们要呼吁有关方面，特别是呼吁把体育产业的发展纳入到整个国民经济发展的格局中。自19年开始，体育产业化进行了探索到现在，体育产业已发展到一定的规模，显示出其经济方面的优势，并在引导社会消费、调整产业结构、推动国民经济发展方面显露出巨大的潜力。虽然目前我们国家体育产业发展的规模较小，发展不太平衡，但是应该看到其发展的潜力是不可忽视的。市场需求是经济增长的真正和持久的拉动力。作为一个新的经济消费热点和投资热点，各类体育消费正在逐步膨胀。同时也吸引了越来越多的投资者。体育产业可以带动许多关联产业，包括第二产业中一系列相关行业，以及第三产业中相当的一部分行业的发展。促进整个产业结构的发展和生机，与体育产业关联较强、联系较为密切的行业就有六个：旅游业、服装业、交通业、建材业、通信业和机械业。在英国经济结构的42个部门中，体育产业的关联强度居第八位。而且，与体育产业有联系的不仅限于以上六个行业，还有广告业、业、业、新闻出版业等。正是这种较强的关联性使体育产业能够叠加到其他产业中去，创造1＋1＞2的效应。也正是这种较强的关联性使得体育产业具有带动国民经济增长的潜质。这是一项产业能否成为国民经济新的增长点的重要特征之一。体育产业的这些特点，决定了它是一项非常有前途、充满潜力和机遇的产业，决定了它是国民经济的增长点和必然性，因此发展体育产业必须把体育产业纳入到国民经济总体发展的格局中去。要从这一高度来认识对国民经济的拉动力作用，我想这还需要进一步的提高认识。
（二）从战略上来讲，应该取因地制宜、梯度推进地区产业协调发展的方针
我国是一个国土辽阔、民族众多的发展中大国。各地区的体育、运动技术水平和人文观念、消费意识差别很大，我们不可能要求一刀切，齐
